长沙市开福区：全流程监管让“放心早餐”更放心

多长沙人的一天，从一碗热腾腾的米粉开始。据不完全统计，长沙人一天要嗍粉面约100万斤，七成产自开福区佳海工业园。折算下来，平均每天有200万碗粉面的原材料来自这里。这个集合了银洲米粉、杨裕兴、百年德园、翔祥食品、晓玲面业、山村妹湿面等17家粉面包点企业的园区，被称作“长沙早餐厨房”。

为了确保“厨房”端上桌的食品安全又美味，在创建国家食品安全示范城市过程中，开福区将该早餐生产基地作为区域创建特色打造，按照“政府倡导、部门指导、市场主导、企业启导”的原则，源头严防，过程严管，风险严控，让千万长沙人嗍粉呷面更放心。

入驻佳海工业园的早餐经营企业建立了专业的检测室。长沙晚报通讯员 陈都 摄

“源头”强化食安责任意识

佳海工业园成为早餐生产示范基地，是长沙不断提升食品安全治理水平的必然选择。

2016年，食安创建元年，长沙对米粉、湿面和豆制品行业重拳出击、规范产销、产业发展是当时食安创建重点之一。

监管部门严抓严管、实抓实管，管出了米粉、湿面和豆制品行业的新生态。一大批不具备生产条件的夫妻店、小作坊关停并转。一部分愿意规范生产、扩大规模的作坊寻址转型。离长沙城区十来公里、厂房结构适合中小型食品加工制作的佳海工业园，好似量身定制的生产基地。

敏锐地抓住产业结构调整时期，开福区出台方案，引导一批食品作坊进园区，“放心早餐”生产示范基地有了雏形，拉开长沙早餐生产工业化、规范化、品牌化的时代。

要引进来，更要带上路。开福区扶持小作坊转型的首务是根据食品生产要求和标准，指导企业合理布局，规范生产经营，从源头把好安全关。

“开作坊时只求方便、卫生、干净。开厂后则要标准、规范、科学，守住安全底线。”入驻园区的老板杨德旺的管理思维也跟着转型升级。

“我们个挨个地指导督促企业办理相关许可进行合法经营，手把手地指导企业合理布局产线，点对点地规范加工全过程管理，从源头将食品安全嵌入到企业发展中，强化食品生产企业落实食品安全‘第一责任人’的主体意识。”开福区市场监管局局长黄雅晖说。

“产中”严格过程安全管理

杨裕兴的面，百年德园的包子。两家百年老字号，入驻佳海工业园后对于食品安全的追求始终坚守。

“既保留老字号的风味，又适应现代工业的生产，我们重点在原材料环节和传统技艺现代化上下功夫。”长沙杨裕兴食品有限公司营销经理罗京说。翻看其进货票证和台账，面条生产的原材料只有面粉、鸡蛋、食用碱，再无其他。

百年德园特别讲究肉包馅的选材，坚持从正规渠道购进猪肉，坚持索票索证，坚持只用后腿肉和脊膘入料。“再好的原材料，如果环境不好也安全不起来。我们每一个班仅花在清洁生产设备上的时间就是一个多小时，要确保没有残渣附着，设备用了两年多还跟新的一样。”百年德园餐饮管理有限公司总经理龙元介绍。

升级生产过程的安全，开福区推进生产设施设备的自动化、智能化，通过“机器替人”降低安全风险。

12条标准化的鲜米粉生产线，在长沙银洲食品有限公司无菌生产车间里运行着，它让米粉生产从浸泡到包装实现“一条龙”自动化生产，避免交叉污染。去年新冠肺炎疫情期间，在开福区市场监管局的助力下，这家长沙市最大的米粉生产企业启动了长沙首条米粉无人生产线，确保了米粉的供应安全。

出厂检验是生产过程中的最后一关，园区的各早餐经营企业建立了专业的检测室，建立了出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和质量安全状况。“在市场监管部门的指导下，企业进一步规范产品质量安全日常管理，从采购查验、生产过程、检验销售等方面实行痕迹化管理，全面建立起全过程监控体系，保障了生产加工全过程产品质量的安全。”黄雅晖说。

“流通”环节抓好风险严控

每天凌晨，是佳海工业园最热闹的时段。一辆辆冷链运输车等着将最新鲜的粉面送到长沙的街头巷尾。

将全程冷链运输引入米粉湿面配送，只为市民的一口“鲜”。早餐食品在生产中没有添加，保质期短。从工厂到各销售点的路上，冷链能有效防止粉面食品变质。运输到销售点怎么办？在农贸市场建42个冷链集中销售示范门店，封闭式橱窗，空调、冰柜一应俱全，为米粉湿面营造持续保鲜的低温环境。

严控风险，一手立，一手破。“利剑整治”等专项行动，直指制售问题早餐的“黑作坊”“黑窝点”。重点抽检米面制品等品种，将“互联网+”思维运用到早餐质量监管中，探索启动二维码信息追溯体系，动态评价早餐产品的食安状况，优化早餐市场的大环境。

不断加强的安全监管，严格风险的安全防控，“放心早餐生产基地”成了佳海工业园的代名词。“银洲米粉”“翔祥食品”“山村妹湿面”等量产型食品企业早餐品牌推动着园区食品产业高质量发展。该区集中生产、冷链配送、冷藏销售的粉面等早餐食品的经验做法，被国务院食安办作为创建工作“一城一策”向全国推广。