省教育厅推介！ 长沙市开福区积极探索“1234”模式，促进双减工作落地见效

《开福区积极探索“1234”模式，促进双减工作落地见效》由湖南省教育厅官网专题推介。

自中央印发“双减”（进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，下同）意见以来，湖南省长沙市开福区全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，率先全市出台贯彻落实具体措施，强化线上线下校外培训规范管理，多措并举减轻中小学生过重负担和校外培训负担，着力提升全区教育教学质量，不断健全教育高质量发展体系，“双减”工作取得初步成效，逐步形成“一二三四”的工作模式。

图|开福区打造智慧课堂，创建育人新生态。

强化“一体推进”

区委区政府坚持把“双减”工作作为重大民生工程、列入重要议事日程、纳入区教育工作领导小组重点任务，成立以区委副书记为组长、区直相关部门为成员单位的工作专班，强调要将减负工作与教学管理整体设计、同步实施、一体推进，明确从作业管理增实效、课后服务提水平、教育教学强质量、规范培训促减负四方面统筹推进中小学生减负工作，并形成“统一思想、加强管理、分工合作、齐抓共管”的有效工作机制。

图|优化作业管理，助推“双减”落地见效。

坚持“双管齐下”

以促进学生全面发展为导向，坚持提升校内教育质量与规范校外教育培训“双管齐下”，落实落细“双减”工作要求。一方面，加快创建全国“义务教育优质均衡发展区”，加强公共教育供给。“十四五”期间将实现全区校校多卓越名师，卓越校长学段全覆盖，建成“优质教育资源聚集区”，特别是到2025年，新建或改扩建学校30所以上，新增优质学位4万个以上，采取“引进品牌+自办名校”的办法，引进省内外优质名校合作办学25所以上，让每一个义务教育适龄儿童都有优质学位，不断满足群众“上好学、好上学”的需求，缓解人民群众对教育的期待与教育发展不均衡之间的矛盾，缓解家长对名校的剧场效应，破解学生负担过重的难题。另一方面，将校外培训机构作为学校教育的有益补充，为学生体育、音乐、美术、舞蹈、科技等方面的兴趣特长服务，提供个性化资源，丰富校外生活，实现学校、家庭、社会同频共振，真正做到“五育”并举、德智体美劳全面发展。

突出“三大重点”

一是突出加强作业布置统筹。加强作业校内公示，控制作业时间，做到“学校、年级、班级、学科”作业布置“四统筹”，合理协调不同学科之间作业量，切实减轻学生过重的课业负担。各义务教育学校均设置由教学教研中层以上行政担任的“作业布置专干”，各班级在前黑板设作业布置专栏，以班为单位进行统筹，班主任任组长，监督其他学科教师的作业和作业量，并适时做出统筹协调；学科备课组在分层作业布置方面给予集体研讨，确保作业内容合理有效、不超纲；年级组在作业量方面给予总体把控，确保各班作业量适量。“作业布置专干”采取定期检查和不定期抽查相结合的办法，对各班作业量进行检查。各校将作业设计纳入教研体系，从“双减”下的学校作业管理、素质教育导向的基础性作业设计、分层弹性个性化作业设计等多角度进行思考，做到校校有提高作业设计质量的小课题。全区小学坚持每周一天“无书面家庭作业日”，布置动手实践型、科学探究型、合作交流型等培养学生学习兴趣和实践经历的作业。二是突出强化课后系统服务。在全区中小学稳步推进课后服务工作，各义务教育学校课后服务实现全覆盖，保证每周五天，每天至少2小时，结束时间与家长下班时间相衔，为个别不能及时接送的家庭提供延时服务。探索满足学生个性化、差别化、实践性学习需求，满足学生“作业、实践、扶弱、特长”等多样化学习与发展的课后服务课程，培育学生的个性发展和综合素养。各学校以“固本+培优”方式开展作业指导，实现作业不出校门；“兴趣+特长”提供菜单式课程供家长选择，减轻家长外培压力；每天课后服务安排50%艺体课程，实现学生体艺“2+1”，让中小学生在九年义务教育阶段就掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。2021年秋季，学生纷纷从校外辅导机构“回流”校园，全区参与课后服务的中小学生占全区学生总数的90%，学校作为课后服务的主体，参与课后服务的教师占总教师数的96%以上。三是突出提升课堂教学质量。全区坚持开展“新蕾杯”“园丁杯”“星城杯”课堂教学竞赛和教学基本功技能竞赛（粉笔字、钢笔字、普通话、信息技术应用能力），落实“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”，切实加强教师队伍的师德师风建设和专业素养，目前名师（名校长）工作室达22个，逐步实现所有学科、所有学校的名师全覆盖。着力推进卓越工程建设，首批评选卓越校长19人，卓越老师219人，卓越班主任20人。着力构建智慧教育新环境，引领教育教学新变革，在现长沙市智慧教育培育区的基础上，2021年创建智慧教育示范区和省教育信息化整合应用实验区，确保学校教育最大限度满足学生需求，确保学生在校内学足学好。

图|多彩校园生活助学生健康快乐成长。

注重“四个结合”

一是结合五项管理促见效。全区各学校结合校情，精准施策、靶向发力，工作举措亮点纷呈，主要体现在“五有”：即手机管理有力度，禁止学生带手机进校园，禁止教师带手机进课堂；睡眠管理有保障，推行学生睡眠21天习惯养成活动；读物管理有成效，倡导阅读但限制读物；作业布置有实招，统筹管理，分层布置，优化作业内容；体质健康有实力，鼓励每天一节体育课。在此基础上，组织开展全区教学常规管理和减负工作实地视导，通过查阅资料、听课、问卷调查、座谈等方式随机抽查，确保教育教学常规管理工作科学规范、基础教育质量稳步提升。二是结合高端研训促提升。坚持举办中小学校长、基层党组织书记、后备校长、中小学优秀班主任、中小学心理健康教育等13个高端研修班；不断提升“开福教育大讲堂”“快乐暑假 书香校园”“清水塘教育论坛”“家校互通 厚德同行”开福品质教育大型周等教育系列活动水平；深入开展“三员学党史、三员讲党史”系列活动，创新思政课形式与内容，用好“家门口”的红色资源，深化开福区中小学生“红色文博研学万人行”红色文化教育活动，打造“可行走的红色课堂”。三是结合评价改革促发展。全区各小学坚持在学期末开展小学低年级游艺性测评，各学校精心策划主题，将全学期各学科的知识点融入一个个情境式游艺测评活动中，让孩子乐学、乐考，特别是在每次活动中老师们都巧妙地将学科知识和能力考查融入具体的情境中，精心设计有趣的活动，在轻松愉悦的氛围中考察低年级学生的学科核心素养和综合实践能力。建立健全教育质量绿色评价，改革中小学生综合素质评价，尊重学生发展需求，设立符合学校办学思想的学生综合素养评价体系，各学校结合学校文化建设，围绕学生的德智体美劳五个方面设计评价措施，对学生进行多元化、多角度、发展性评价，构建全面育人的优良环境，确保减负不减质、减压不减效。四是结合督查指导促规范。由教育部门联合全区16个街道分管人员，开展多轮次不间断对全区校外培训机构、中小学、幼儿园进行联点沉浸式督查，共排查校外培训机构、托管机构和教育公司230个，下发停办通知书10份、整改通知书20份，即时向中小学家长发放《致家长的一封信》3万余份，在全区中小学、街道等公共区域张贴白名单300余份；同时，加强与金融机构的合作，建立校外培训机构资金监管服务平台，对外培训机构资金进行有效管理， 防范机构卷款“跑路”等违法事件发生，共同建立良好的教育生态，确保校外培训导致的家庭教育负担和家长相应精力负担有效减轻。

图|开福区实施卓越工程建设教育强区推进大会召开。

“双减“工作是一场持久战，需要持续发力、久久为功。下一步，长沙市开福区教育局将探索合理利用校内外资源，对适当引进的非学科类参与课后服务的校外培训机构建立遴选准入制和评估退出机制；对服务水平低下，恶意招生不按规定提供服务的培训机构坚决取消培训资格，列入黑名单；探索白名单校外机构与区内各公办中小学校互补合作的“协同式”发展模式，有效缓解家长的教育焦虑；全面推进卓越工程，建设教育强区，创建“优质教育资源聚集区”，切实办好人民满意的教育，不断增强人民群众的获得感。