整治“不合理低价游”，文化和旅游部发布通知

各地文化和旅游部门应提高政治站位，深化思想认识，将加强行业监管作为迎接党的二十大的实际行动，作为提升旅游现代治理水平的重要抓手，作为保障游客合法权益、增强获得感幸福感安全感的有效举措

为加强行业监管，进一步规范旅游市场秩序，近日，文化和旅游部办公厅发布《关于加强行业监管 进一步规范旅游市场秩序的通知》(以下简称《通知》)，要求各地以保障游客合法权益为目标，严格规范旅游市场秩序;以提升服务质量为根本，规范导游执业行为;以整治“不合理低价游”为重点，加大综合执法力度;以落实旅行社疫情防控指南为基础，加强疫情防控和安全管理。

当前，全国文化和旅游行业正在全力统筹疫情防控和旅游业复苏发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，在此之际，《通知》的发布对于推动暑期旺季旅游行业平稳有序发展意义重大。

近年来，我国旅游业不断发展壮大，从文化和旅游部到地方层面对旅游市场秩序整治工作非常重视，相继出台了不少有针对性的方案措施，取得了良好效果。在应对新冠肺炎疫情严重冲击、推动旅游业恢复发展之际，部分地区“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务、导游强迫或变相强迫购物等违法违规现象时有发生，给处于恢复阶段的旅游市场带来了严重负面影响。

市场秩序是旅游产业的生命线，关乎旅游行业的整体形象，关乎旅游业的复苏振兴。各地文化和旅游部门应提高政治站位，深化思想认识，将加强行业监管作为迎接党的二十大的实际行动，作为提升旅游现代治理水平的重要抓手，作为保障游客合法权益、增强获得感幸福感安全感的有效举措，抓紧抓实《通知》精神的贯彻落实。

一是要大力加强政府监管。旅游市场存在的“不合理低价游”问题，是市场秩序的百病之源。各地文化和旅游部门要以整治“不合理低价游”为重点，坚持源头治理与抓早抓小相结合，坚持综合执法与信用监管相衔接，通过专项检查、主动约谈、动态监管、信用管理、加大综合执法、发布指导案例、紧盯网络舆情、提升投诉处理效率等系列举措，形成治理旅游市场违法违规行为的高压态势。

“不合理低价游”这一顽疾，之所以得不到根治，关键是没有真正斩断灰色利益链条。实践证明，坚持党政同责、严肃党纪政纪是破除各种社会乱象潜规则的一记重拳、管用一招，同样适用于治理“不合理低价游”。尤其应加大监督考核问责力度，发现一起、查处一起、问责一起。

二是要加快推进诚信建设。在受疫情影响，旅游业复苏振兴、人民群众美好旅游需要受抑制的形势下，加强旅游企业诚信建设的重要性和紧迫性凸显。广大旅游企业应强化诚信意识，弘扬诚信文化，加强行业自律，提升自我管理水平。各地政府应进一步健全旅游领域诚信建设制度体系，发挥联合惩戒的震慑力和警示作用，让失信的旅游经营者“一处失信，处处难行”。

同时也要看到，以不实价格招徕游客，以不实宣传诱导游客，不依法签订旅游合同等违法违规现象绝非“一日之寒”，既有旅游经营者受利益驱使诚信缺失、违规经营的原因，也有旅游者消费心理不成熟、消费行为不理智的因素，还有旅游监管执法不到位的问题，需要综合施策，加快推进旅游企业诚信建设。

三是要积极倡导理性消费。广大游客自觉进行理性消费，是破解旅游市场问题的良方。如果游客对旅游线路设计、报价等方面的判断分析更专业，对一些欺诈信息的辨识更准确，消费心理更成熟，就能从源头上避免“不合理低价游”等违法违规问题的产生，维护自身合法权益。

四是要着力守牢安全底线。疫情防控安全是做好行业监管的基础。据国家卫生健康委官网显示，截至8月14日24时，全国发生新冠肺炎疫情的省区市有22个。各地应认真落实旅行社疫情防控指南，科学精准实施跨省旅游经营活动管理“熔断”机制，强化关键环节管理，从细从实落实各项疫情防控措施。

近日，四川省成都彭州市龙漕沟突发山洪，造成游玩群众伤亡引发社会关注。各地文化和旅游部门应针对当前疫情防控形势和暑期旅游特点，强化安全意识，落实安全规定，加强安全检查，化解安全风险，筑牢安全屏障。

五是要培育行业治理文化。文化是一种更深层、更持久的力量。加强行业监管，进一步规范旅游市场秩序最终要以提升服务质量为根本，使政府依法监管、企业诚信经营、游客理性消费成为一种行业文化。应坚持内化于心、外化于行、固化于制，大力培育和传承“诚信为本、服务至诚”行业价值观，注重加强导游队伍建设、业务培训、管理工作，大力解决社会反映强烈的未取得导游证而从事导游活动、强迫或者变相强迫游客参加购物活动等问题。

总之，加强行业监管，规范旅游市场秩序，政府、企业、广大游客都需作出努力。特别是解决和整治一些突出问题，既要集中力量打好歼灭战，也要久久为功打好持久战。