2023年，山阳以奋进之姿擘画高质量发展新蓝图

踏上新征程，续写新篇章，嘹亮的奋进号角再一次吹响。

2023年，山阳县经济社会发展预期目标是：全年生产总值增长6.5%以上；固定资产投资增长11%以上；规上工业增加值增长11%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民可支配收入分别增长6.5%、8.5%左右；城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右。

聚力项目投资，做强高质量发展支撑

【资料图】

树牢项目为王理念，发挥有效投资拉动作用，大抓项目、抓大项目，推动投资效益高水平提升。高起点谋划。紧盯国家产业发展方向、政策导向和资金投向，立足自身比较优势，聚焦产业发展、乡村振兴、生态环保、社会民生等领域，全年入库项目保持在200个以上。攻坚谋划一批“打粮食”的工业项目，夯实发展硬支撑，力争产业类项目投资比重达到40%以上。加速度推进。围绕全年实施的145个重点项目，实行重大项目批次开工，定期开展月督查通报、季观摩点评，一季度开工率达到70%，上半年全部开工，确保全年完成投资180亿元以上。突出抓好丰阳雨露食用菌产业园等9个市拟观摩项目，推动重大项目建设提速提效。全方位保障。健全项目全周期推进机制,建立“全程式、管家式”帮办包办代办服务。强化资金保障，争取中省预算内投资、专项债、金融工具等各类资金20亿元以上。用好城乡建设用地增减挂钩政策，盘活存量低效土地100亩，争取农用地转用指标300亩，全年新增项目建设用地500亩。

推进产业升级，增强高质量发展动能

围绕“3+4”产业集群，调结构促转型、强链条促集群、补短板固优势，推动产业高质量发展。全力推行工业倍增计划。制定出台全县工业倍增计划方案，落实年度任务、细化部门责任、强化督办考核。紧扣工业倍增“五条路径”，扩大五洲、丰源等骨干企业产能，加快电子信息产业园三期、金诚五氧化二钒、富新振兴黄金等新建项目及早竣工投产，推动山阳色河抽水蓄能电站、钒液流储能产业园等开工建设，全年新纳规上工业企业5家。加快实施农业“四化”提质。树立全产业链思维，精准化补链条、集群化聚产业、多元化促协同，持续壮大“药菌果畜茶”等产业规模，重点抓好优源、汉华、犇犇旺等农业项目建设，全年新建现代农业园区10个，打造食用菌、畜禽等产业亿级链主企业5家以上。大力实施“品牌点亮”工程，全年申报认定“两品一标”和“名特优新”农产品5个以上。促进消费旅游扩容增效。围绕国家级全域旅游示范区创建，抓好天竺山5A级景区、漫川关国家旅游度假区创建，推动天蓬山寨等景区提档升级，实施十里小磨沟、城关高家沟2处康养综合体项目，积极创建“健康中国·康养旅游百强县”。力促天竺山、隆元基曼斯两个酒店五月一日前对外营业，打造丰阳印象、僧道关等一批休闲街区、特色民宿，精心举办生态旅游、电商带货等节会营销活动，争创省级县城商业体系建设示范县。

突出有效衔接，筑牢高质量发展基石

把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，守牢不发生规模性返贫底线，推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫成果。始终把防返贫动态监测帮扶作为重中之重，发挥“四支队伍”、网格员作用，规范运行大数据平台，动态开展“两不愁三保障”及饮水安全排查整改。深化“四抓四带”联农带农模式，促进脱贫群众持续稳定增收。抓好搬迁后扶23个补短项目实施，加强社区工厂招商运营管理。稳妥推进乡村建设。抢抓国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，谋划实施一批补短板、促发展的项目，完成饮水提升工程6处，建设产业路50公里、便民桥10座300延米，实施农网改造162千米，新建5G基站102个。进一步明晰乡村建设项目产权，编制村庄公共基础设施管护责任清单，全面加强农村公共基础设施管护。示范带动乡村振兴。在持续提升5条流域示范带品质的同时，启动小河、唐家河2条流域示范带建设，聚力打造漫川、法官2个省级乡村振兴示范镇和桃园、陆湾、袁家沟等10个市级乡村振兴示范村，抓点示范、串点成线、扩线成面。

提升城乡品质，拓展高质量发展空间

对标全市打造“中国康养之都”和“双50”目标，着力打造“名县美城”。精美建设县城。遵循县城建设管理导则，打好“两拆一提升”收官战，抓好中街、三里店、甘沟口等4个棚改项目收尾工作，完成北大街改造提升，改造老旧小区28个，抓好县城西南、河南片区基础设施改造项目建设，建成停车场3个、充电桩256个，新增停车位1030个，运动公园二期、西河休闲长廊、河库引水入城等19个项目建成投用。精细管理城市。完成县城国土空间规划编制，配套编制完成县城功能区修建性详规，做实66个县城片区管理服务，常态化开展执法巡查，抓好重点商圈、学校周边、集贸市场、背街小巷等重点区域管理，探索推进城市环境卫生市场化改革，推动城市亮化绿化美化。精心打造乡村。打造福银、丹宁高速沿线两条城镇带，完成村庄规划编制任务38个以上，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好农村生活和污水治理，改造户厕4500座，提升18个康养类、18个旅游类、18个宜居类秦岭山水乡村品质。大力推进移风易俗，积极破除厚葬薄养、高额礼金等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

强化生态保护，厚植高质量发展底色

坚持不懈护生态、优环境、促发展，努力建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽山阳。当好秦岭生态卫士。严格落实“双查”机制，常态开展秦岭“五乱”问题及生态环保突出问题整治，加快中省环保督察、森林督查、卫片执法等领域反馈问题整改。常态长效推进生态修复工程，加强生物多样性保护，切实守好秦岭生态安全屏障。持续抓好污染防治。接续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成万佳热力公司锅炉排放改造、县城污水处理厂提标改造，抓好县工业污水处理厂并网运行、垃圾填埋场二期等项目建设，确保城区空气质量优良天数达345天以上。加快全域污水处理PPP项目进度，植树造林16万亩，治理水土流失50平方公里。推动绿色循环发展。对标41项指标，完成省级生态文明示范县创建任务。加大矿产资源整合力度，创建绿色矿山1个，实施尾矿库资源综合利用项目2个，抓好秦兴石料厂提标改造、丰源钒氮合金技改及数字化提升。加快推进国家“双储林”项目建设，完成户家塬、杨地等5个镇5.62万亩建设任务。

深化改革创新，激发高质量发展活力

始终把改革创新作为推动发展的关键一招，着力破解发展瓶颈，激活发展动能。深化重点领域改革。加快县级融资平台整合升级，提升国有资本运营质量和效益，力争组建一个25亿元以上的国有资本运营公司。加快“标准地”改革试点，突出亩均效益，实现交地即发证、拿地即开工。加快科技研发等科创基地建设，建成市级工程技术研究中心1个，高新技术企业5家，申报科技型企业评价入库40家。加大招商引资力度。瞄准进博会、丝博会、农高会等中省重大经贸活动，以“3+4”产业延链补链强链为重点，大力开展招商活动，组建懂经济、善谈判、会服务的专业招商队伍，招引一个头部经济或链主企业、总部经济2家，全年招引项目50个以上、到位资金180亿元以上。优化提升营商环境。加快推进“一件事一次办”集成改革，推进涉企审批事项减环节、减时限，做到一次告知、一表申请、一窗受理、一网办理。常态化开展营商环境督查考评，推行重点行业部门股室长轮岗交流和评价监督制度，定期举行企业家“早餐会”，着力营造重视企业、关注企业、支持企业的浓厚氛围。

保障改善民生，共享高质量发展成果

坚持以民为本，按照普惠性、保基本、均等化、可持续要求，倾心用力办好民生实事，让群众共享改革发展红利。改善基础设施条件。启动西十高铁两个站前广场及连接线建设，丹宁高速年内建成通车，稳步推进党白路、省道203色河段、磨王路等收尾工作，完成农村公路生命安防工程54.7公里，完善农村公路“路长制”管护责任体系，争创“四好农村路”示范县。完成磨沟水库安评蓄水及配套水厂建设、液化气站迁建以及燃气管道更新改造，推动天然气长输管网通气运行。全面促进稳岗就业。做好农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点群体就业，实现农村劳动力就地就近就业6.5万人、转移就业11万人以上，培训技能脱贫劳动力4700人以上，发放创业担保贷款5000万元以上，城镇新增就业2600人以上。深入实施全面参保计划，加强劳动者权益保护，持之以恒整治欠薪。办好人民满意教育。建成职业教育中心新校区，改扩建镇（办）5所中小学校，创建义务教育优质均衡达标校112所，启动城区一中迁建。巩固“双减”成果，统筹推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、职业教育特色化发展，提升高中教育质量。推进健康山阳建设。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”政策措施，抓好医疗救治和健康服务，全力保健康、防重症。支持县医院“三乙”创建，加快县级医院、镇卫生院和社区卫生室分级诊疗建设，县公共卫生中心建成投用。配合办好市第五届运动会赛事，广泛开展全民健身运动，争创国家全民运动健身模范县。全面落实社保政策。进一步规范城乡低保、特困供养、社会救助、住房租赁补贴等工作，强化农村“三留守”、困境儿童等群体关爱帮扶，保障困难群众基本生活。持续抓好全民医疗参保，提高医保经办服务质量。抓好兵员征集、拥军优属等工作，提升退役军人服务能力和保障水平。

守好安全底线，营造高质量发展环境

树牢忧患意识，强化底线思维，以“时时放心不下”的责任感，提高风险化解能力，切实以高水平安全保障高质量发展。抓紧抓牢安全生产。压紧压实属地、部门、企业安全生产责任，深入开展非煤矿山及尾矿库、危险化学品、道路交通、建筑工程、城镇燃气、食品药品等领域专项整治，严格安全生产监管执法，全力防范遏制重特大事故发生。防范化解风险隐患。严密防范极端事件、网络爆点造成恶劣影响。千方百计控增量、去存量，积极稳妥化解隐性债务，坚决杜绝违规变相举债行为。严厉打击电信诈骗、非法集资、“套路贷”等违法犯罪行为，加强融资担保、小额贷款公司监管。提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实领导干部下访和定期接访，着力化解信访积案，加快创建全国信访工作示范县。完善立体化智能化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，全面推进“八五”普法，加快建设更高水平的平安山阳、法治山阳。

实干铸就伟业，奋斗开创辉煌。2023年，山阳全县上下将在市委、市政府的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强县的生动实践，为打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”而不懈奋斗！