广东佛山：明起全域取消限购，三个核心街道购买新房限售3年

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12月9日，广东省佛山市住房和城乡建设局发布《关于进一步优化房地产调控政策的通知》。新政明确，2022年12月10日起，在佛山市禅城区祖庙街道、南海区桂城街道、顺德区大良街道购买的新建商品住房，须自商品房买卖合同网签备案之日起满3年方可上市交易。上述区域暂停实施住房限购政策。

这也意味着佛山已全域取消限购。今年6月2日，佛山市住房和城乡建设局、佛山市自然资源局、佛山市金融局、佛山市住房公积金管理中心四部门联合发布《佛山市住房和城乡建设局等部门关于因城施策进一步完善房地产调控政策的通知》。根据《通知》，佛山将优化住房限购区域，商品住房限购区域调整为禅城区祖庙街道、南海区桂城街道、顺德区大良街道。同时，《通知》明确表示“支持改善性住房需求”。在限购区内，因改善住房需求购房的，其持有满5年的商品住房，不计入家庭住房查验套数。满5年的商品住房在买卖、赠与、司法拍卖时，无需进行购房资格查验。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，上一次佛山全面放开限购，还是在2015年。2016年底以后，限购再次恢复，佛山南海、顺德和禅城靠近广州的十几个镇街限购。这次，3个核心街道退出限购，意味着，时隔7年，佛山再次全面退出限购。

李宇嘉认为，佛山遵循了小步快跑，政策密度大但每次政策力度相对小一点，逐步引导市场预期和修复市场需求端动力的基调，与其他城市限购政策调整的模式完全一致。此次，以限售取代限购，而不是（限购）一退了之，也彰显了这一思路。作为新一线城市，人口净流入城市，也是住建部重点监测城市，调控力度最强的限购完全退出，尺度和力度太大了。限售的信号很明显，退出限购是为了激活换房需求，但为了避免未来市场回暖后短期炒作进场，推出了3年限售，鼓励长期持有。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，佛山此次对放松限购的区域明确了3年限售期，说明限购全方位放松的过程中，通过限售的约束，减少了短线炒作和投资投机的行为。后续各地市区或核心区，应该在“无条件限购一套+限售3年”等方面做研究，真正保障合理的住房消费需求。

佛山市住建局表示，新政限售政策执行时间自2022年12月10日零时起，以合同网签备案时间为准。上述政策适用范围为2022年12月10日零时起，通过佛山市智慧房产综合平台（以下简称“智慧房产平台”）完成合同网签备案，且房屋坐落位于限售区域范围内的新建商品住房（即一手住房）。

限售3年的起始计算时间以购房人和房地产开发企业通过“智慧房产平台”完成商品房买卖合同网签备案时间开始计算，满3年后，购房人可将此房屋进行上市交易。1年按365天计算，即1095天内限制该房屋进行存量房买卖合同网签。

佛山市住建局指出，不受限售政策影响的情形包括2022年12月10日零时前已在“智慧房产平台”完成商品房买卖合同网签的（存在退改签的，以最后的商品房买卖合同网签时间为准）；2022年12月10日零时前已在“智慧房产平台”签订商品房认购书的（存在退改签的，以最后的认购书签订时间为准）；以拆迁补偿等非买卖方式取得的新建商品住房；交易（买卖）以外的其他转让方式，包括但不限于继承、赠与、法院裁定过户、离婚析产等。

此前，西安、成都、杭州等城市已开始调整限购，“说明新一轮需求端的政策纾困，已经全面进入到热点城市了，特别是像佛山这样的新一线城市。”李宇嘉说，这也说明，当前商品房市场需求端比较疲弱，对于解决供给端保交楼、风险处置是不利的。毕竟，想让外部资金来输血，首先得恢复市场和企业自身的造血功能，否则外部资金是不愿意进入的。也就是说，要想让信贷、债券、股权等“三支箭”能够尽快落地，就必须让市场需求端保持一定的活跃度。前期政策纾困尽管很频繁，但是从市场销售和需求端来看，房地产市场仍旧比较疲弱。特别是，像佛山这样的外来人口占比非常大的城市，生产和生活服务业的比重比较大，生产制造型的民营企业私人企业很多，受疫情影响、出口下降、内需疲弱的影响比较严重。地方财政实力也下降比较明显，迫切需要房地产市场稳定。

根据佛山11月10日发布的最新房地产交易情况，佛山10月新建住宅成交5699套、64.4万平方米，其中禅城区成交994套、11.23万平方米，南海区成交1299套、14.85万平方米，顺德区成交2159套、24.35万平方米；存量房成交3313套、40.62万平方米，其中禅城区成交467套、4.81万平方米，南海区成交1197套、13.61万平方米，顺德区成交1172套、17.11万平方米。