三、严格规范土地出让交易活动
(十)土地出让公告必须于招标拍卖挂牌活动开始前20日发布，土地出让结果必须在招标拍卖挂牌活动结束后10个工作日内公布。招标拍卖挂牌出让土地公告及土地出让结果除在当地土地有形市场或指定的场所、地方或省级主流媒体上公开发布外，必须在中国土地市场网、四川土地矿权交易信息网、四川省人民政府政务服务和公共资源交易服务中心网上公开。土地出让应当遵循公开、公平、公正原则，由国土资源部门负责组织实施;土地出让交易活动由国土资源部门委托公共资源交易机构承担。土地出让公告一经发布，原则上不得调整和修改。公告期间，土地出让公告内容发生变化的，应当按原渠道重新发布，重新发布公告的时间距招标拍卖挂牌活动开始时间不得少于20日。
(十一)市级和巴中经济开发区管委会管辖范围内的土地出让交易活动在市公共资源交易平台开展;各县(区)工业用地出让交易活动应在当地或市公共资源交易平台开展;各县(区)工业用地以外的土地出让交易活动，由县(区)公共资源交易机构采取进场交易的形式在市公共资源交易平台开展。情况特殊的，由各县(区)人民政府或巴中经济开发区管委会研究报市人民政府，市人民政府研究确定并报省人民政府备案。
(十二)公共资源交易机构在公告报名有效工作时间内，必须有两名以上专人值班受理，对符合竞买资格的申请人必须一视同仁，不允许以任何理由阻碍报名。各地应积极稳妥开展土地网上交易试点，探索在公共资源交易等平台上进行网上土地招标拍卖挂牌竞买申请、资格审查、报价、竞价、成交确认等环节的信息技术和方法，制定网上交易规范，建立网络运行安全和风险防范机制。
(十三)土地交易机构应严格按照土地出让文件的要求对申请人进行资格审查。对联合申请的，在出让文件中要明确申请人须提交由联合申请各方共同签署的申请书，并须提交包含有联合各方的出资比例、签订出让合同时的受让人、明确联合各方的权利和义务等内容的联合竞买(投)协议。对竞得土地后拟注册成立新公司进行开发建设的，申请人须在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间、合同签订方式等内容。在招标拍卖挂牌活动结束前，严禁任何人员以任何方式泄露竞买人信息。
(十四)土地出让底价由市、县(区)人民政府或巴中经济开发区管委会专门的底价决策小组在招标开标、拍卖开始、挂牌起始前1个小时内集体研究确定。土地出让底价应以土地估价结果为重要参考依据，并统筹考虑产业政策、土地供应政策和土地市场运行状况。出让底价按照国家保密有关规定办理，严禁泄露。土地出让底价可以高于或等于出让起始(叫)价，但不得低于国家和省规定的最低价标准。拍卖出让可采取无底价方式。
(十五)市人民政府成立以分管国土资源工作的副市长为组长，联系国土资源工作的副秘书长(或副主任)，市发展改革、经信、财政、国土资源、住房城乡建设、规划、环境保护、政务服务和公共资源交易服务、土地储备等市级相关部门主要负责人，以及出让宗地所在县(区)人民政府分管领导为成员的土地出让底价集体决策小组。决策小组下设办公室，联系国土资源工作的副秘书长(或副主任)兼任办公室主任，负责土地出让底价集体决策召集工作。土地出让底价由决策小组召开会议进行确定，决策小组办公室负责对底价确定的过程及结果记录在《土地出让底价集体决策会议记录表》中(样表附后)，确定的底价由组长现场签批后，当场密封，在出让活动结束前严格保密，严禁任何人员以任何方式泄露出让底价。密封后的底价，由决策小组办公室派员送至出让活动现场，经公证人查验后交出让活动主持人;出让活动结束后，由公共资源交易机构存入土地交易档案备查。各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会事权范围内的土地出让底价审批，可参照上述规定执行，也可结合实际自行制定具体办法。
(十六)实施招标拍卖挂牌出让土地活动应严格按照规定程序进行。出让土地成交的，公共资源交易服务机构应与竞得(中标)人当场签订成交确认书或向中标人发出中标通知书，并在2个工作日内将宗地成交情况书面函告国土资源部门。土地成交确认书或中标通知书须明确约定以下内容：
1.出让合同必须在土地出让成交后10个工作日内签订;
2.中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金在中标或竞得后自动转为受让地块的定金;
3.受让人逾期不签订出让合同的，出让人应终止供地、不退还定金。
(十七)土地出让合同必须严格约定交地时间、开(竣)工时间、容积率等规划条件、价款及缴纳方式、违约责任等内容，同时按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求将规划部门出具的规划条件作为出让合同附件。对工业用地改变用途的，必须明确约定由政府或巴中经济开发区管委会收回土地使用权，重新按规划安排使用。
