市场关注已久的个人住房“营改增”问题终于“靴子落地”。财政部、国家税务总局24日首次披露的营改增全面推开细则显示，5月1日起，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。新京报记者对比新旧政策发现，实际税负并未出现太大的变化。
根据两部委的方案，个人将购买不足两年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。上述政策只适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区。
对于北上广深，两部分另有规定。即个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。
普通住房与非普通住房的认定有多项标准，差别主要在于建筑面积，容积率和售价。 新京报记者 李蕾
北上广深地区
个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;
个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;
个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。
非北上广深地区
个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;
个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。
二手房营改增执行后税费变化
(以总价300万元，原价购买200万元，未满两年普通住宅房屋为例)
5月1日前 营业税5%
300万×5%=15万元
5月1日后 增值税5%
[300万÷(1+5%)]×5%=14.3万 减少0.7万元
目前北京对普通住宅的认定标准
容积率：1.0(含)以上
单套建筑面积：140平方米(含)以下
交易单价或套总价：
五环内为单价39600元/平方米、总价486万元;
五环到六环为单价31680元/平方米、总价374万元;
六环外为单价23760元/平方米、总价281万元(单价总价两个标准符合其一即可)。
释疑1 税率为何不是市场猜测的11%?
中央财经大学税务学院副院长刘桓对新京报记者表示，“我们测算过，如果2年内出售征税，2年以上出售不征税;且以11%的一般增值税税率下按照进项抵扣征收增值税的话，即使房价上涨一倍，税负还是减少的。税收减少对国家财政收入不利。这可能也是政策考虑的因素之一。”刘桓说。
对于个人住房交易中所采用的增值税细则中基本延续了以往的税率，刘桓表示，营业税改增值税主要是考虑要降低企业生产成本，个人住房不会成为企业生产过程中的成本，所以更改税负的意义不大;而且把增值税专用发票用于个人住房销售，会徒然增加发票管理难度。
刘桓说，理论上无论营业税还是增值税都应该由住房销售方也就是卖方来缴纳，不过，多年形成的市场习惯是这些税最终都由买方承担了。
“营改增”新政策延续了北上广深一线城市和其他城市的税收差别。北上广深非普通住房即使2年以上对外销售，仍然要按照价差缴纳5%的增值税。对此，刘桓表示，考虑到目前整个房地产市场的情况，国家对一线城市和二三线城市的房地产政策是有差别的，对北上广深等一线城市的房地产市场更为严格。(李蕾)
释疑2 对二手房市场影响有多大?
最近，二手房“营改增”或将增加购房负担成为部分中介炒作的噱头，也让不少购房者人心惶惶。
根据中介机构计算，新政实施后，一套不满2年的房子，网签价为300万元，需要交纳15万营业税。而在5月1日后成交的此类房源，需要缴纳增值税款为14.3万元，前后少缴纳7000元税金。
假设一套满两年的非普通住宅，网签价为300万元，原购买价为200万元，则需要缴纳4.8万元增值税，相比营业税时期少缴纳2000元。
研究院智库中心研究总监严跃进表示，非普通住房这类住房是增值空间最大的物业之一，此次的增值税征收办法通过计算买卖差价的方式，进而能够进行税费的征收和收入的调节。对于普通住房来说，持有两年后进行销售，相应的增值部分可以归房东所有，这其实也是鼓励改善型购房需求的积极释放。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析认为，从此次公布的增值税税率来看，营改增基本可以看作是对现有营业税的平移，将现有的营业税放到了增值税里，取消了营业税。从征税的税率，征收年限和征收范围等来看，与之前的营业税相比变化不大，所以对二手房市场的影响微乎其微。
胡景晖表示，在这一时间点出台增值税征收细则，主要目的是稳定市场预期。增值税细则出台之前，市场各方的猜测颇多，也的确有些机构借此扰乱市场，制造市场恐慌。现在细则公布了，明确了二手房交易增值税与原有营业税在税率、征收年限和征收范围等方面变化不大，可以说给市场各方吃了定心丸，对稳定市场预期起到了重要作用。
