在楼市去库存的背景下，3月28日，沈阳市人民政府办公厅发布了《关于促进房地产市场健康发展的实施意见(试行)》(下称《意见》)，以22条举措来化解房地产库存，改善房地产供需结构，并留住人才。
《意见》对沈阳个人购房者给出房价补贴、税费优惠、公积金贷款支持诸多优惠政策，尤其是为留住高校、中等职业生，财政在支持其购房给出更多的优惠政策。
《意见》第6条称，沈阳个人购买住房契税税率超过1%的部分由财政给予补贴，市政府举办的房交会和异地房展会期间，对购买参展楼盘的给予购房补贴，具体补贴标准另行制定。同时，房交会推出的“惠民楼房”将给予购房人房价补贴、契税补贴和家装补贴等优惠。
在住房公积金贷款方面，沈阳给出了购房者更大的支持力度。
《意见》第8条称，职工以家庭为单位购房，可使用住房公积金同时申请贷款购买两套房。实行“认贷不认房”政策，即居民及其家庭首次申请贷款或贷款已还清、再次申请贷款购买住房的，视为首套房贷款申请，贷款的最低首付比例为20%，最高贷款额度提高为单方50万元、双方70万元、三方90万元。主借款人可与其父母或子女互用住房公积金进行贷款，互用住房公积金账户余额偿还贷款。
沈阳对二手房交易方面营业税和个税先征后补，力度很大。
《意见》第9条称，二手住房转让缴纳的营业税、个人所得税实行先征后补。居民互换住房的，实行“零税费”政策，免收交易费、产权办证费，缴纳的契税、营业税、个人所得税实行先征后补。支持居民改善住房条件，1年内先买房后卖房或先卖房后买房的，购买房产面积大于出售房产面积的，按面积差每平方米补贴50元。
沈阳市长潘利国在博鳌亚洲论坛期间接受《第一财经日报》记者采访时表示，社会上对大学生“零首付”购房有些误会。沈阳想把更多的大学生留在沈阳，因为辽宁的三分之二的高校在沈阳，沈阳希望对大学生创业、就业、居住有一套完整的优惠政策，尤其是市政府一直在探讨大学生买房难的问题。
《意见》第14条提出，支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房。对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈阳购买商品住房的，给予住房公积金政策支持，最高贷款额度为单方60万元，双方80万元。对高校、中等职业学校在校生购买商品住房的，给予每平方米200元的奖励政策。同时，对高校、中等职业学校在校生、新毕业生购买商品住房的，给予契税全额补贴政策。
《意见》称，2016年沈阳市商品房销售力争实现同比增长10%，库存去化周期控制在合理区间，房价保持基本平稳，利用2~3年时间使沈阳市房地产供需结构达到均衡。
针对社会上认为沈阳的市场去化周期处于全国最高的少数几个城市，潘利国对记者称，这种说法不客观。沈阳现在楼市去库存时间大概是15个月，库存比较低。而且去年的楼市去库存效果好，今年会做得更好。
他给出记者一组数据，沈阳2015年房地产销售面积是1640万平方米，比2014年增长了13.2%。去年沈阳在供地方面做了制度安排，涉土、涉房地产税收和资金收入下降了75%，这样摆脱了对土地财政的依赖，房地产去库存做得非常好。今年沈阳还将进一步完善2015年的相关政策。
