4月21日一大早，南京玄武区官方微博“玄武发布”发布的一条“南京加强房地产市场引导将设房价涨幅红线”的帖子在网上引起热议，不少媒体记者向物价局等求证后获悉此消息属实，后期将由南京市政府统一发布详细材料。今天(25日)下午，南京市发改委正式发布了关于《中共南京市委南京市人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》的政策解读，记者发现，南京市确实将采取6项重点改革，有效遏制房价过快上涨势头，其中最让人关注的是房价将设红线，涨幅不宜超8—12%，此外南京还将严厉打击虚假广告、捂盘惜售等市场交易违法违规行为。
围绕“去库存”，《意见》明确了分类施策做好去库存工作、有效遏制房价过快上涨势头、建立购租并举的住房制度、积极推进棚户区改造和保障性安居工程、发挥合理住房消费政策效应、支持房地产行业转型升级等6项重点改革任务。
加强房地产市场引导。履行好房价调控主体责任，稳定房价预期，避免房价大起大落。加大普通商品住房用地供应力度，适时适度调节土地出让的区域、时序和节奏，推动房地产用地市场供需基本平衡。今年，全市新建商品住宅用地供应不低于500公顷。
加强普通商品住房价格指导，鼓励企业加快普通商品住宅上市节奏，有效增加中小套型住房供应，保持房地产市场合理适度价格水平。对主城六区以及江宁、浦口商品住宅项目，按照价格区间分类指导，申报均价每平方米2万元以下的，年化涨幅不宜高于12%;每平方米2—3万元的，年化涨幅不宜高于10%;每平方米3万元以上的，年化涨幅不宜高于8%。
及时开展新建商品住房成本调查，对供应偏紧区域的典型楼盘，了解房价成本构成，对竞拍取得的土地，溢价45%以上部分不作为准许成本调查内容。同时，严厉打击虚假广告、捂盘惜售等市场交易违法违规行为，加强对个人住房贷款首付资金来源的审查，规范房地产市场秩序。支持鼓励合理住房需求。落实差别化住房信贷政策和税收优惠政策，加大对刚性和改善性住房需求的支持力度。继续推进住房公积金异地个人住房贷款，适当调整公积金贷款额度，推动商业银行扩大公积金归集范围。进一步推进棚户区改造和保障性安居工程建设，逐步扩大住房保障覆盖面，今年要实施棚户区改造面积250万平方米，新开工各类保障性住房400万平方米，竣工300万平方米。
加快出台户籍制度改革措施，全面实施居住证制度，推进农民工市民化。深化住房制度改革。以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度;研究完善公租房货币化的相关政策和办法，提高公租房等保障方式的覆盖面和普惠度;弹性对接人才政策需求，研究制定高校毕业生租房补贴办法，建立房租补贴和实物配租相互补充的保障体系。结合产业发展需求，引导房地产开发企业将库存商业、办公用房改造为孵化器、众创空间等生产性用房。充分发挥政府资源示范带动作用，探索推广PPP等模式，鼓励更多社会资源进入房屋租赁行业，积极培育和发展专业化、规模化租赁企业，充分满足现阶段使用需求。
