按照湖北“一主两副”发展战略，襄阳为省域副中心城市。2015年，襄阳中心城区户籍人口约120万，常住人口130余万。2015年6月，襄阳发布户籍改革意见，实行“四个零门槛”的落户政策，即引进人才零门槛;投资经商办企业零门槛;购房(含租房)零门槛;流动人口落户零门槛。文件提出了改革目标，即实现“到2020年襄阳市中心城区建成区常住人口达到200万人、到2030年达到300万人”。
襄阳在湖北率先出台政策，且比同省的地市州更优惠;同过去的政策相比，取消了诸多限制，比如以前要求有合法固定住所的落户人员，有居住面积、年限的要求，而现在没有任何限制。
最能体现襄阳户改决心的是，襄阳按照中等城市的定位确定落户标准。按照国家划分的四类城市落户标准，襄阳城区常住人口130万，属于大城市。如果按照大城市的标准，会对一批想到襄阳落户的人有限制;襄阳通过降低落户标准，以退为进，按照中等城市(50万到100万人口的城市)的标准，来推动城市改革发展。
最优政策出来后，接下来的问题就是人从哪里来。
人从哪里来
襄阳市发改委参与制定的《襄阳市中心城区2020-2030年建成区面积和人口问题研究报告》显示，我国已经进入老龄化社会，对于襄阳这样一个地处中部内陆、人口规模中等、正处于工业化中后期发展阶段的城市来说，意味着未富先老的风险。
报告提到，人力资本存量持续的增加，是保证长期增长的重要因素。因此，未来城市的竞争，将是人口的竞争。维持人口的合理增长率，推动人口结构的持续改善，是保持襄阳长期稳定增长的重要先决条件。
近十年，城市户口(部分特大城市除外)吸引力似乎在逐渐减弱。
为此，襄阳新政一方面提出农业人口进城落户不退地，为农民留足“后路”;同时推出一系列关于农业转移人口及其他常住人口基本公共服务保障政策，吸纳包括农业转移人口在内的落户人员。
