和许多中西部城市一样,襄阳一直是人口净流出大市,但中心城区每年约有1万人的净流入人口。按照襄阳的目标,到2020年襄阳市中心城区常住人口要达到200万人,到2030年达到300万人。襄阳户籍改革小组协调多个部门对人口增量做过一份精确预测:目前襄阳中心城区户籍人口116万,常住人口130万,与中心城区常住人口目标相差70万,这意味着襄阳6年年均需要增长11.6万余人。而按照目前襄阳中心城区2014年净增户籍人口1.2万人、净流入人口最多2.9万人的情况,与年增11.6万的目标,还有年增7.5万人的距离。
那么,如何完成年增7.5万人的目标?近年来,襄阳的建设和发展突飞猛进,对人口的吸引力很强,有大量的农民愿意进城成为新市民,还有一系列的优惠政策,也吸引大量外来流动人口创业就业,落户襄阳。
襄阳市还对相关产业可吸纳人口的数据做了预测,结合每年落户的人口增量,预计户籍放开后,每年将有5万人落户襄阳,而距离人口增量还剩下的2.5万人,则需要襄阳继续发挥区位优势,增强城市吸引力。
如何留住人
户改的着力点应放在进城落户人员的公共服务均等化上。对于三四线地级市来说,当下最现实的问题是,如何吸引人以及安置并留住人。
襄阳市发改委一份人口分析报告建议,要实现2020年、2030年中心城区人口增长目标,关键在于襄阳能否找到增加人口的有效措施,其中包括:推进户籍制度改革,放开襄阳中心城区落户条件、支持中小企业发展、有序推进农民市民化,大力支持农民就近就地转移,以及多渠道筹集城市建设资金等。
虽然受经济形势影响,襄阳的企业开工不足,用工需求量较往年下降,但是因人口红利消失,可供给的人力资源数量减少,求职总量也下降,襄阳人才市场供需仍处于缺工状态。因为没有招够人,企业停掉了一些生产线。