近年来，有不少群众认为，官方发布的空气质量改善数据和真实感受有一定差距。彭应登说，北京的空气重污染主要发生在采暖季，而采暖季的空气污染对人们影响大，因此也让大家较容易忽略非采暖季的治理成果。其实十余年来，北京治理大气的努力有目共睹。未来，北京还是要坚持大气治理，增加全年的优良天数，使得大气治理的成果真正让群众看得见、摸得着。
6 机构改革
【内容】 推进规划、国土机构合并，从管理职能上实现“两规合一”，将促进城市规划转型与土地利用方式转变相互融合，使空间规划与土地利用规划更一致。将规划管理纳入法治化轨道，守住红线、把住底线，保证规划意图有效实现。
【解读】
规划、国土机构合并政策衔接将较大改善
中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙说，近年来，我国很多城市都曾提出过将规划与国土机构合并，但很少有过实质推进，这一次，北京先行先试，最主要的原因应为北京土地政策近年来的持续收紧，凸显出城市规划与土地资源之间的矛盾。
“城市规划涉及很多部门，但是土地却是其中最主要的承载。”毛寿龙说，很多时候城市规划做出来了，但是与土地部门在接管时却面临了问题。近年来，北京城市化进程不断加快，土地政策持续收紧，建设用地已经不再建议增加，在这样的情况下，城市规划和土地规划的衔接就更加重要。
毛寿龙指出，本次北京将推进规划、国土机构合并，从土地要素的有效利用以及相关规划的土地政策衔接上，都将得到较大改善。
■ 焦点
郭金龙的讲话有哪些新提法？
破除“一亩三分地”思维定式，找准自身的“成长坐标”，形成对中心城区的“反磁力”……北京市委书记郭金龙在市委十一届十次全会上的讲话，不断出现“新提法”。在这些新提法的背后，也展现了北京未来城市发展和城市治理的“新思路”。
