据《南京发布》消息，南京将采取有力措施，严格落实控地价、控房价“双控”要求，促进房地产市场平稳健康发展。
此次，在控地价方面，南京将效仿苏州，实行土地出让最高限价办法：“在热点区域的住宅用地出让时，由市政府设定地块的土地出让最高限价，对竞买人报价超过最高限价的，终止土地出让，竞价结果无效。”
在控房价方面，南京将“严格落实控房价准许成本，物价主管部门在受理开发企业商品住房价格申报指导时，对土地出让溢价超过45%以上部分的保障房建设资金，不计入其房价的准许成本，不作为申报价格的组成部分。”
同时，南京市相关部门负责人也呼吁“理性看待房地产市场、理性消费、理性投资”。
上述针对于土地出让最高限价而言，南京并非是首创，而是参考了此前苏州对土地市场的调控政策，从苏州的执行结果来看，部分地块由于竞价超过限价而流拍，而大部分地块在最高限价内成交。
中原地产分析师卢文曦认为，目前苏州的土地限价令在实施上是存疑的，企业之间未必会有良性竞争。比如，A企业和B企业是竞争关系，两家都看中了某块地，本来可以价高者得。如果A企业资金少，眼看比不过B企业了，就把价格抬到超过最高限价，导致地块流拍。
对于土地限价令的效果，卢文曦补充称，“南京和苏州一样搞土地限价，限价格但限制不住热情。目前市场资金宽裕，房企能拿得到便宜的资金。其次，楼盘快速卖出的同时也是消耗土地的过程，因此需要对土地进行“补仓”。而当前楼市情绪过于高亢，行政手段限制得住行为，但限制不住意愿，因此想拿地的还是会很积极。”
此次，除了土地限价令效法苏州外，南京还出台了“严格落实控房价准许成本”的措施，对于此，南京林业大学城市与房产研究中心主任孟祥远指出：“南京还从房价角度出发，对土地出让溢价超过45%以上部分的保障房建设资金，不计入其房价的准许成本，这样就影响开发商对房价的预期，也会对未来的房价起到限制的作用。”
同策咨询研究部总监张宏伟则认为：“出台这样的措施‘治标不治本’，这并不解决土地市场高地价的本质问题。”
和苏州情况相同，南京楼市也存在供不应求的根本矛盾从而导致房价过快上涨。据统计，南京全市(不含高淳、溧水)的住宅库存量已经下滑至2.65 万套，而按照今年前四个月的成交速度，去化这些库存只需花费两个月。而在南京市区8大板块中，包括江宁、江北、河西等在内6个板块，库存去化周期已经全线下滑至3个月以内，最低仅为1个月。
供应不足直接引发南京房价大幅上扬。据国家统计局发布4月份70城市房价数据显示，4月份南京新建商品住宅价格连续第14个月上涨，环比涨幅更是创下2009年以来的新纪录，达到4.4%，仅次于合肥、厦门，位列70城市中的第三位，超过一线城市北京和上海。
张宏伟指出，决定房价上涨与否的核心因素仍然是市场供求关系，在南京土地供应量偏少，并且市场供求关系紧张的市场背景下，增加土地供应才是解决目前房价高企、房价出现快速上涨的良药，而不是一方面土地供应量上没有实际增加，另外一方面通过行政化措施“限地价，竞配建”，最终推升土地成本，推升房价。
此前，新城高级副总裁欧阳捷也向记者建议：“对于一线和热点的二线城市，应该从供应端入手，加大土地供应力度，并且明确土地供应的总量和节奏，按照市场销售进度调整土地供应结构，解决市场透支的问题，保证可售面积。”
