浏阳市打好节约集约用地“组合拳”
来源: ┆ 时间: 2021-06-01 10:54:02
2020年，浏阳市深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和自然资源工作的重要指示批示精神，全面落实上级决策部署，以优化土地资源利用方式、提高土地资源利用效率、创新节约集约用地模式为重点，积极探索、大胆创新，走出了土地高效利用的新路径。
一是提高土地利用质效。深化土地供给侧结构性改革，全面掌握企业用地需求，科学制定用地报批计划，严格按需分配用地指标，确保土地要素跟着项目走。严格用地审查，强化用途管制，严控建设占用耕地，努力做到“少占”“不占”。强化土地高效供给，坚决落实限期供地和“净地”出让，推进工业用地弹性出让，推行园区“周转用地+标准地+弹性供地”政策。2020年核定浏阳经开区（高新区）周转用地3200亩，推出标准地、工业弹性用地3宗、面积192.5亩，全市2016—2019年的供地率分别达到95%、82%、68%、81%，超额完成上级考核任务。
二是探索节约用地模式。严格落实“增存挂钩”机制，全面打响批而未供、闲置用地处置攻坚战，共处置批而未供批单114个、面积5530亩，完成存量闲置土地处置5950.5亩，处置率达75.2%。践行“亩产论英雄”改革，建立健全“亩产效益”综合评价机制、要素优化配置机制、奖惩倒逼机制，明确企业投资项目亩均税收等“硬约束”控制指标，不断提高全要素生产率，确保单位土地投入产出高、经济效益好。积极探索节约集约用地新模式，开创了以开发园区为代表的立体节地模式、以农业乡镇为代表的农村土地综合治理节地模式、以老城区为代表的旧城改造节地模式、以“幸福屋场”为代表的新农村建设节地模式、以淘汰落后产能为代表的产业转型升级模式。
三是筑牢土地保护防线。大力开展农村乱占耕地建房问题整治、违法用地整治等专项行动，实行“月调度、季讲评、年评价”，完善自然资源网格化管理体系，建立自然资源领域严重违法失信主体联合惩戒机制，加大典型案例曝光力度，推行有奖举报，持续释放违法必究的强烈信号。国家自然资源督查武汉局“6.20”违法用地限期整改任务实现全面“清零”，2020年连续8个月实现违法用地“零新增”。同时，严守耕地保护红线，建立健全耕地保护目标责任体系，探索市域“异镇代保”耕地总量动态平衡机制，创新村民建房耕地占补平衡做法，推广实施新增耕地后期培肥改良，提高项目后期管护资金比例，切实推动“好”耕地数量稳步上升，适宜稳定利用耕地总量不再减少。
一是提高土地利用质效。深化土地供给侧结构性改革，全面掌握企业用地需求，科学制定用地报批计划，严格按需分配用地指标，确保土地要素跟着项目走。严格用地审查，强化用途管制，严控建设占用耕地，努力做到“少占”“不占”。强化土地高效供给，坚决落实限期供地和“净地”出让，推进工业用地弹性出让，推行园区“周转用地+标准地+弹性供地”政策。2020年核定浏阳经开区（高新区）周转用地3200亩，推出标准地、工业弹性用地3宗、面积192.5亩，全市2016—2019年的供地率分别达到95%、82%、68%、81%，超额完成上级考核任务。
二是探索节约用地模式。严格落实“增存挂钩”机制，全面打响批而未供、闲置用地处置攻坚战，共处置批而未供批单114个、面积5530亩，完成存量闲置土地处置5950.5亩，处置率达75.2%。践行“亩产论英雄”改革，建立健全“亩产效益”综合评价机制、要素优化配置机制、奖惩倒逼机制，明确企业投资项目亩均税收等“硬约束”控制指标，不断提高全要素生产率，确保单位土地投入产出高、经济效益好。积极探索节约集约用地新模式，开创了以开发园区为代表的立体节地模式、以农业乡镇为代表的农村土地综合治理节地模式、以老城区为代表的旧城改造节地模式、以“幸福屋场”为代表的新农村建设节地模式、以淘汰落后产能为代表的产业转型升级模式。
三是筑牢土地保护防线。大力开展农村乱占耕地建房问题整治、违法用地整治等专项行动，实行“月调度、季讲评、年评价”，完善自然资源网格化管理体系，建立自然资源领域严重违法失信主体联合惩戒机制，加大典型案例曝光力度，推行有奖举报，持续释放违法必究的强烈信号。国家自然资源督查武汉局“6.20”违法用地限期整改任务实现全面“清零”，2020年连续8个月实现违法用地“零新增”。同时，严守耕地保护红线，建立健全耕地保护目标责任体系，探索市域“异镇代保”耕地总量动态平衡机制，创新村民建房耕地占补平衡做法，推广实施新增耕地后期培肥改良，提高项目后期管护资金比例，切实推动“好”耕地数量稳步上升，适宜稳定利用耕地总量不再减少。
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