8月15日上午，患尿毒症的巴中市巴州区宕梁街道插旗山村村民李长华，来到红岩社区就业和社会保障窗口，询问大病医保第二次报销钱未到账的事情。工作人员岳会琼答复，他登记的银行卡号有误，需重新登记，待区医保局审核后，钱就会到账了。
咨询、更改，过去李长华需跑社区、街道办、区医保局、保险公司，现在一个窗口就解决，这得益于巴州区推行的社区治理扁平化改革。
今年以来，巴州区在城市社区治理中借鉴企业扁平化管理办法，剥离街道办服务职能，下移人员、服务、职责和经费至社区，配套网格化和信息化管理，减少群众办事环节。
“四个下移”民生事项办理进社区
去年，李伟给母亲办理失地农民养老保险，跑社区、街道办及街道便民服务中心几个地方，前后用了大半月。而今年，到社区交一次资料，一周就办结。
两次办手续的不同经历，让李伟感觉：老百姓办事确实方便了。这意味着，群众办事少一个层级，街道便民服务中心成为历史。
岳会琼是下移人员之一。6月起，她从宕梁街道办社保中心到红岩社区工作。全区24个城市社区，共接收下移人员190人，随之下移的还有服务、职责和经费。“四个下移”后，社区建起标准化便民服务中心，设劳动保障、民政、计生、法律、综合(群团)等5个窗口，承接区相关职能部门58项民生事项，重新优化服务流程和审批表。
下移人员实行“人随事走，费随事转”，工资待遇不变，工作经费也下划到社区。巴州区综治办主任王云波称，按每个社区下移7-8人测算，每人一年工作经费7500元，8人就是6万元。
改革后，区级部门和街道办的签字权“轻”了，民生担子却“重”了。以下移20项民生服务事项的区民政局为例，收集报表，从对接全区6个街道办变为直接面对24个社区。“效率更高，以前3个月才返回的报表，现在只要1个月。”巴州区民政局基层政权科副科长陈小虎说。
网格化+信息化矛盾就地化解
作为红岩社区第16网格的网格员，严娟每天带着专配的信息终端手机，到网格区巡查，发现情况立即上报至“四川省网格化服务管理信息系统”。
网格员是巴州区这次改革的末梢。每300-400户是一个网格，整个城区社区被划成419个网格，每个网格设一名网格员。
419名网格员在网格区内选聘，视专/兼职每月补贴300-1200元，由公益性岗位补贴及政府整合资金解决。
半年前接手网格员工作，严娟就遇到从乡下搬来的张阿姨，多次到她家就是不开门。几次三番解释，老人才隔着门告诉她：“我女儿说了，不和陌生人讲话。”
严娟留意起别的方法。有两次她看见张阿姨与同小区的李阿姨外出买菜，有说有笑。她就先与李阿姨交朋友，慢慢地张阿姨也消除了戒心，主动请她到家采集信息。
前不久，16网格内一家商铺装修施工方因在小区外墙安装下水管道，与居民发生纠纷。到现场后，严娟立即用手机将情况上传到社区网格管理工作站，社区又上报至区监管指挥中心。几分钟后，社区干部、派出所和相关部门人员相继赶来协调，圆满解决了问题。
半年多来，24个社区共处理问题1052件，收集社情民意236件，办理民生服务259件，就地化解矛盾51件，突发事件报告53件。
