2015年是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是巴中检察砥砺奋进之年。市检察院召开全市检察长会议,安排部署2015年各项检察工作,提出主动适应六个新常态,励精图治助推法治巴中建设。
全市检察工作的总体思路:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央、省委政法工作会、全省检察长工作会和市委三届九次全会部署,主动适应经济发展新常态下的检察工作,继续坚持“规范履职转观念,尚法重学强素质,公正清廉树形象,砥砺奋进创一流”的工作方向,深入推进“三型”检察院建设,围绕一个目标(全面履职),突出两个抓手(规范工作推进年、检察改革试点院),着力三个提升(司法公信、队伍素质、检察品牌),坚持问题导向,坚持严格司法,全面推进法治巴中建设。
主动适应经济发展的新常态,全力服务市委中心工作。找准检察工作服务巴中经济发展新常态的切入点和着力点。一是更加注重服务全市重大工程建设项目。按照市委“以项目工作统揽经济社会发展全局”的要求,强化招商引资是“第一要事”、是“一把手”工程的思想认识,找准检察工作服务开放合作和招商引资工作的切入点和着力点,认真执行《关于服务全市投资软环境建设的具体实施办法》,做到尽职不越位、帮忙不添乱、参与不干预。加强同法院、公安机关的协作配合,细化服务措施,坚决惩治贪污、受贿、挪用国家投资资金的职务犯罪行为。聚焦重大工程建设项目,开展跟踪服务和同步预防,提供法律咨询服务,开展行贿犯罪档案查询,提出检察建议,确保工程优质、干部优秀。二是更加注重营造公平竞争的市场环境。密切关注深化经济体制改革中经济犯罪出现的新动向,加大对知识产权、技术创新的司法保护力度,积极营造有利于大众创业、市场主体创新的市场环境,为创造新的经济增长点提供法律服务。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,依法打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪,严厉打击影响经济发展、危害市场环境的违法犯罪,促进市场诚信体系建设。加强“两法衔接”工作,主动与工商等行政执法部门保持紧密联系,坚决打击侵犯非公企业特别是小微企业合法权益的犯罪,依法保护各类市场主体平等使用生产素、公开公平公正参与市场竞争。改进执法办案方式方法,慎重办理涉企案件。三是更加注重服务保障生态文明建设。进一步加强与法院、环保、林业、国土、安监等部门的环境资源保护协作,坚决惩治非法采矿、非法占用农用地、非法排放有毒污染物、盗伐滥伐林木尤其是非法采伐收购国家重点保护植物等破坏生态环境犯罪。依法查办渠江流域治理、天保工程、退耕还林等能源资源、生态环境工程项目实施中的职务犯罪。依法履行督促、支持起诉职责,建立对生态环境领域问题提起公益诉讼制度,促进地方经济社会可持续发展。
主动适应法治反腐的新常态,持续加强惩防职务犯罪。按照中央、高检院和省检察院反腐败斗争的部署,坚持有贪必肃、有案必办,保持高压态势不放松,有效查处行受贿犯罪,积极营造风清气正的发展环境。一是围绕中央巡视组反馈意见中“解决重点领域腐败问题突出,集中性系统性腐败特点明显问题”的明确要求,坚决查办权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的案件,特别是十八大以来不收敛、不收手、群众反映强烈的职务犯罪案件。二是按照市委要求,严肃查办发生在领导机关和重要岗位的职务犯罪,特别是领导干部插手工程建设、土地出让、矿产资源开发、侵吞国有资产、以权谋私、贪污受贿、失职渎职案件。三是加大对群众身边腐败犯罪特别是“小官大贪”的查处力度,集中查办发生在社会保障、医疗卫生、征地拆迁、扶贫救灾、支农惠农等民生领域的职务犯罪,特别是惠民资金和专项补贴申报审核、发放管理、检查验收等环节虚报冒领、贪污侵占、私分滥发等侵犯群众合法权益的职务犯罪。四是深化打击行贿犯罪专项行动,严厉惩治那些围猎干部、主动行贿、情节恶劣的不法商人,特别严惩行贿次数多、行贿金额大、涉案人数多并从中牟取巨大非法利益的行贿犯罪。五是继续落实好中办发37号文件精神,推行“小专项”办案活动,加强反渎、反贪、侦监、民行等内设部门协作,严肃查处国土资源、生态环保、安全监管等重点部门发生的渎职侵权,特别是严惩渎职侵权与贪污受贿交织的职务犯罪,加大对破坏法律制度实施、影响依法行政和公正司法、影响改革政策实施的渎职侵权犯罪打击力度,严肃查办有案不移、有案不立、有案难移、降格处理、以罚代刑背后的职务犯罪,促进国家机关工作人员依法履职。六是加强与纪委、公安等部门的信息沟通、协作配合,加大追赃防逃工作力度。七是推进行政执法与刑事司法无缝衔接,促进法治政府建设。深化预防职务犯罪工作,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态机制。大力加强侦查信息化、装备现代化的建设和应用,提高办案水平。八是深化职务犯罪预防。围绕不敢腐、不能腐、不想腐的目标,建立侦防一体化工作机制,贴近办案开展个案预防、行业预防、系统预防。紧盯重点建设项目、招商引资落地重点企业、重点行业和领域,深化预防宣传和警示教育。发挥预防职务犯罪宣讲团的作用,针对权力集中、资金密集、项目较多行业和案件多发单位开展集中宣讲,推进“预防职务犯罪五进”活动常态化。落实上级院部署,开展“推进国企改革发展”专题预防。提高预防年度报告、专题报告、检察建议、预防调查的质量,督促有关建议落到实处,推动预防建议对策转化为立法成果。完善行贿犯罪档案查询工作。
主动适应维护稳定的新常态,依法打击各类违法犯罪。依法严厉打击各类刑事犯罪。自觉融入依法治市工作布局,以人民群众对平安巴中的需求为导向,充分发挥批捕、起诉等职能,依法打击各类违法犯罪。一是密切关注反恐怖、反分裂、反颠覆等领域出现的新情况,加强与公安、国安等部门协作配合,健全反恐维稳应急处置、协调配合、信息沟通等长效机制,深化严打暴恐活动专项行动,积极参与反渗透、反间谍、反窃密斗争,以敏感节点稳定为重点,运用法律武器和法治方式,坚决打击危害国家安全犯罪,全力维护国家政治安全和政权安全。二是深入开展打黑除恶、反邪教等专项斗争,建立对黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等犯罪常态化打击整治机制,依法严惩个人极端暴力犯罪,积极防范坚决遏制刑事犯罪高发势头,全力维护社会公共安全。三是加大对危害食品药品、环境污染、电信诈骗等群众反映强烈犯罪的惩治力度,全力维护人民群众生命财产安全。积极推进多层次多领域治理。强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念,推进立体化社会治安防控体系建设。一是加强未成年人刑事检察工作、社区矫正同步法律监督,加强对失足未成年人、社区矫正人员的依法治理。二是加强法律文书说理、刑事和解、民事和解、检调对接、司法救助等工作,畅通群众诉求表达渠道,推进检察环节矛盾纠纷化解工作,引导和支持当事人在法治轨道上表达诉求、解决纠纷。三是积极参与对流动人口、吸毒人员、精神病人等特殊人群的服务管理,努力防范和化解不稳定因素。四是立足职能参与基层治理,切实加强派驻基层检察室建设,真正把检力下沉到基层,拓展法律监督职能,坚决防止挂牌不唱戏。五是坚持司法办案与法治宣传、源头治理相结合,按照“谁执法谁普法”的要求,在打击犯罪的同时,贴近法治实践推进“法律七进”活动,在举报宣传周、禁毒宣传日、国家宪法日等节点开展集中宣传,让社会听到检察机关的好声音,传递法治正能量,营造遇事找法、解决问题靠法的法治环境。