近几年,延迟退休都是两会热门话题之一。按照此前计划,延迟退休方案将于今年出台,2022年正式实施。所以延迟退休年龄真的要来了。那为什么要施行延迟退休?延迟退休对哪些人影响最大呢?
【人均预期寿命延长】现在关于法定退休年龄的规定依据的是1978年的国发104号文件,当时我国人均预期寿命是66岁。根据第六次全国人口普查资料计算,2010年我国人口平均预期寿命达到74.83岁。全国人均预期寿命的延长保证了有效工作时间的延续。
【人口老龄化程度加剧】联合国规定,凡 65 岁以上的老年人口占总人口的比例达 7%以上或 60 岁以上老年人口在总人口中的比重超过10%的属老年型国家或地区。我国从 2000 年已经进入老龄化社会。民政部公布的数据显示,截至2015年底,我国60岁及以上老龄人口已达2.22亿人,占总人口的16.1%。“未富先老”、“未备先老”成为当前人口结构的形象概括。涵盖全球178个国家的彭博夕阳指数(Bloomberg Sunset Index)显示,中国平均3.5名在职人员承担1位退休者的养老金。中国在全球人口老龄化风险最严重的国家中名列第五。现有的退休年龄政策已严重滞后于现实的发展,到了不得不改的地步。
【劳动力供求状况堪忧】人社部公布数据显示,我国劳动年龄人口2011年达到峰值9.25亿人,2011年以后劳动年龄人口逐步下降,到2015年为9.11亿,还在持续下降。预计到2030年以后,平均以每年760万人的速度减少。这是一个重要的信号,预示着未来我国劳动力将逐步进入供给总量减少时期。
【受教育年限的延长】随着我国教育事业的发展,劳动者受教育年限不断延长并形成起始工作年龄普遍推后的格局,为促进人力资源有效开发利用,受教育程度越高,工作年限也需要弹性延长。
我国是目前全球退休年龄最早的国家,平均退休年龄不到55岁。如果延迟退休政策在2022年落地实施,以下四个群体会受到退休新政的影响。首先是小于等于50岁女性工人,即1972年以及以后出生的女性;其次是小于等于55岁女性干部,即国家文件规定的党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员;第三是小于等于55岁的男性工人,主要是从事繁重体力劳动的工人,即1967年以及以后出生的人;第四是小于等于60岁男性干部,即1962年以及以后出生的男性。由此看出,延迟退休方案首先影响的是65后,影响最大的是70后。