医改宣布失败后,共和党人立即宣布下一步重点将会是税改,时间在今年的8月左右。
医改暂时受挫后美国接下来的重点议程如图(巴克莱):
首先,共和党将立刻开启税改议程,目标是在2017年8月通过立法,并将在近期就公布税改计划。但全面税改的阻力并不亚于医改:特朗普政府需要找到足够的“额外收入”或“额外减支”来保证减税不会对财政造成额外的压力。鉴于医改所可能带来的“额外减支”已非桌上筹码,要在计划日期前完成立法,税改最终可能演变成减税(公司税从目前35%减至20-30%)和“额外收入”——海外利润汇回(税率可能在8-15%)之间的平衡。
同时贸易政策调整也将同步进行。特朗普政府已经就16个对美国贸易顺差国采取何种措施进行过讨论。关于重新制定《北美自由贸易协定》的议程已经开始,估计很快会向加拿大和墨西哥正式提出。此外,对于其它现存的双边或多边贸易协定也将进行重新“定义”,并将建立新的双边协议,在此过程中特朗普将持续使用提高关税的“威胁”作为谈判筹码。
在预算方面涉及的情况更为复杂。债务上限的“宽限期”虽然在3月15日已经到期,但由于财政部采取的“非常措施”,可以让政府继续正常运转至8月,彼时国会必须再次提高债务上限;特朗普版本的税改提议将让政府债务占GDP的比例从86%升至105%,最终预算可能“迫使”特朗普减税力度打折;此外预算还要考虑特朗普基建计划的影响。
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