早前,互联网彩票的全部销售站点关闭。今日,25个省市区的关于互联网彩票的情况上报,而互联网彩票或许将再迎来政策性的窗口。
2015年的一纸禁令,让互联网彩票销售冰封至今。当年年初,财政部、民政部和体育总局联合下发通知,将未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的互联网福利彩票、体育彩票,均定性为“非法彩票”。随后在4月3日,财政部等八部委发布联合公告,坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为,叫停整个网售彩票市场。
到2017年4月3日,互联网彩票禁售即满两年。而三部门在2月下发《财政部、民政部、体育总局关于对擅自利用互联网销售彩票问题整改落实情况进行督导有关事宜的通知》,进行督查评估,又一次燃起网售彩票解禁的希望。在浙商证券等机构研报和媒体报道中,多有采用4月禁令到期,网售彩票重启迎来政策窗口的说法。
网售彩票的主要企业如500彩票网,在禁售后跌入亏损,2016年营业亏损额达3.63亿元。全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达今年也提交了解禁互联网彩票销售的提案。但网售彩票的彩民权益保障漏洞,背后的利益牵扯等诸多问题,也让解禁预期经历数次落空,仍然前途未卜。
长达两年的“暂停”
2015年初,互联网彩票销售被一纸禁令喝止。根据万得资讯数据,2014年互联网彩票的销售额已达到850亿元人民币,占到彩票销售总额比重的22.2%。
那已经是互联网彩票行业经历的第五次禁售,此前四次分别在2007年、2008年、2010年、2012年。尽管自2013年,财政部印发的《彩票发行销售管理办法》开始实施,给予了互联网彩票销售合法身份,但自2015年禁止所有网售彩票后,此次“暂停”销售已长达两年。
彩票大赢家是综艺股份下属子公司,其工作人员对澎湃新闻称,禁令下达至今,网站已经停售了所有彩票业务。但没有回应其他业务的运作情况。
财政部再行督查整改
25个省市区在今日完成上报所有督查结果,财政部网站已发布了甘肃、湖南、天津、重庆、青海、宁夏的督查动态。
财政部驻湖南副监察专员谭喜宜,在督查中对彩票监管工作提出了几点建议,一是加强彩票事业顶层设计,二是“疏堵结合”加强互联网销售管理,三是加强技术手段支撑,四是多部门形成监管合力,严厉打击非法彩票。
数次解禁期望落空
网售彩票冰封之下暗流涌动,被频频解读为政策松动。上海证券报曾报道,中国彩票“十三五”规划中提及,建议在合法合规的情况下重启互联网彩票发行,并发放更多牌照。这则消息随即被疑为资本炒作。而在国家体育总局正式印发的《体育彩票发展“十三五”规划》中,也并没有直接提到互联网彩票。
500彩票网是中国早期在网上出售彩票的公司,并在2013年11月,成功在美国纽约证券交易所上市,开盘时市值超过6亿美元。2015年网售彩票业务停止后,其财报显示,2015年与2016年的营业亏损都超过了3亿元,市值已大量蒸发。
机构分析,如果互联网彩票市场能肃清乱象,凭牌照经营,那么目前停业等待的一些公司通过获取牌照而入场,既能获得市场份额,又可以走出灰色地带。因此即将到来的4月3日禁令两周年之际,成为了互联网彩票行业再次期待的政策窗口时期。