产业“造血”：精准扶贫扶到根上

12日，恩阳区第三届葡萄采摘节在关公镇西南村开幕

12日，恩阳第三届葡萄节在恩阳区关公镇西南村开幕，来自通南巴平及恩阳各乡镇的数千游客前往西南村。开幕当天，西南村葡萄等果蔬销量达5万斤，直接收入30万元，乡村旅游收入5万元。

据了解，关公镇西南村种植优质葡萄1500余亩，这是该村承办的第三届葡萄节。每届葡萄节，西南村葡萄种植户、乡村旅游示范户都从中直接受益。西南村正在形成以葡萄种植为根本、葡萄节为载体、葡萄酒等周边产品和乡村旅游为辅助的葡萄文化。

恩阳第三届葡萄节开幕当天，葡萄等果蔬销量达5万斤

扶贫扶到根上
果蔬产业长廊形成规模

从西南村向南，沿着兴（隆）关（公）路，一条果蔬产业长廊已经形成。2800亩葡萄、1800亩红心猕猴桃、2500亩脆李、800亩传统柑橘、1000亩沃柑、1000亩冬枣、2300亩芦笋……成片的果蔬产业分布在公路沿线，产业的兴起还带动了当地乡村旅游萌芽。在关公镇，不管是传统农业还是果蔬产业，均向优质、集约方向发展，据不完全统计，该镇撂荒土地不到耕地总面积的2%。

这些都得益于关公镇2015年开始实施的“果蔬关公”发展战略。

对于“果蔬关公”战略的出台，关公镇党委书记殷初阳可谓费尽心血。2015年，殷初阳主动请缨从市级机关到关公镇任职时，关公镇的经济发展现状不容乐观。关公镇23个村（居委会）就有8个贫困村4000多贫困人口，贫困发生率高，贫困人口多，贫困程度深；关公镇支柱产业少，产业零星分散，没有连线成片，市场竞争力弱；关公镇位于恩阳区最南端，地处偏远，唯一的通乡公路还是低等级的乡村道路串联而成……

关公要发展，就必须有一个明确的发展目标。结合西南村的葡萄、骑龙村的猕猴桃和柑橘等产业，一个以通乡公路环线为发展轴的“果蔬关公”规划迅速出炉。

“一个规划的出炉不仅仅只是传统产业的带动那么简单。”殷初阳说，关公镇的传统产业体量不大，却实实在在让村民看到了前景，产业政策的推广便会相对容易。但这仅仅是一个方面，他和镇党政班子考虑更多的是，这样的定位，更容易让关公镇的产业形成特色，形成辐射效应，在不牺牲环境的情况下，达到绿色可持续发展的目标。于是，一个“坚守绿色、主攻特色、做大规模、对接市场”的“果蔬关公”发展战略终于成形。

一场打造“果蔬公关”的硬仗拉开了帷幕。

镇党委书记殷初阳（左）察看猕猴桃产业园挂果情况

沉下去干在前
干部铆劲带领干带动干

2015年下半年至今，关公镇围绕芦笋、葡萄等主导产业，成立新型经营主体26个，新建集体经济组织4个，规模养殖场14个；大力实施交通、水利等惠民工程。改建通乡公路17.8公里，新建产业路5.3公里，新（改）通村公路24公里；整治山坪塘、微水池44口，结合易地扶贫搬迁任务建设巴山新居21个……通过两年发展，关公镇已经形成村村通公路、村村通自来水、村村有产业的良好局面，正进入后发追赶、加快发展的快车道。到今年底，1281人将脱贫。

李春梅是关公镇人大主席，负责本次西南村葡萄节后勤保障工作。因为工作任务重，她已经两周没有休息，关公镇第109期《关公镇党政领导班子成员工作记实》上记录着，8月5日（星期六）和6日（星期天），李春梅均在包片的风华村走访贫困户和督察易地扶贫安置点建设等，而12日和13日（周末），她又因为葡萄节的开幕，在西南村忙碌着。李春梅说，在关公镇，每一个干部都有紧迫感，加班加点已成为常态。

一位不愿透露姓名的关公镇干部称，由于地处边远，2015年前，关公镇干部“走读”作风盛行，上午坐办公室下午坐茶馆的干部也有，周五一早回城周一下午才到岗的干部也有。是什么原因让这些干部有了责任心和紧迫感？

关公镇党政办主任邓强道出了原因，该镇从2015年推行班子成员包片、机关干部驻村制度和班子成员周报月报《工作记实》制度。主要领导带头坚持，镇党委书记殷初阳、镇长苟中从到任开始，周一至周五，除下午、晚间必须回城参加紧急会议，从来不“走读”。他介绍，关公镇除书记、镇长外，还有8名党政班子成员，2015年，党委将这8名班子成员及23名机关干部分组，包片1个贫困村、1到2个普通村（居委会），形成村“两委”、驻村干部、包片领导、镇党委政府层级化管理，明确责任，如此一来，村与村之间工作有比较，包片区域之间工作有比较，形成良性竞争，干部的责任感、紧迫感一下子出来了。仅1年时间，关公镇群众上访量便锐减80%。

不仅仅是镇党政班子和机关干部，关公镇的村社干部同样具有紧迫感。2016年开始，关公镇在全市范围内率先制定并实施了《村（社区）“三职”干部考核办法》。市委常委、组织部长黄传龙批示：恩阳区关公镇对村（社区）“三职”干部履职管理开展创新探索，既明确了“三职”干部职责清单和年度任务，又开展量化考核，强化成果运用。这是基层党建工作的实践探索，值得各县（区）学习借鉴。紧接着，市委组织部以关公镇制度为蓝本制定了全市“村（社区）‘三职’干部考核办法”。

产业园里完善的喷灌设施

利益联结共享
农户不只是园区打工者

产业投资来了，贫困户除收入流转土地的租金，最大的可能就是进入产业园务工，但大多数贫困户家中劳动力缺乏，政策性扶贫支持一过，返贫的几率就会增加。如何把产业业主与农户，特别是贫困户的利益捆绑到一起，让贫困户成为产业的利益相关方，拥有持续稳定的收入来源，成为关公镇党政一班人优先考虑的目标。

关公镇对产业投资有一套严格的准入程序，对产业项目必须进行严格审核。该镇双桥村几位回乡创业者准备流转500亩土地，投资引种良种丑柑。镇党政班子迅速组织人员进行了市场调查，调查发现，丑柑虽然当时市场存量不大，但全市种植面积过大，挂果后，可能因市场饱和，造成果贱伤农。又联系省农科所，组织农科专家进村实地考察并进行土壤检测，几经谈判，确定省农科所以种苗、技术入股的方式，引种该所新品种沃柑。目前，双桥村已种植沃柑1200亩。省农科所相关负责人还表示，该所将在双桥村建设沃柑种苗繁育基地，辐射带动整个关公沃柑种植。

除产业项目外，关公镇还在产业项目带动贫困户致富方面进行了硬性规定。骡动山村贫困户鲜文开，将自家3亩土地流转给了村里的脆李合作社。明年，脆李正式挂果后，他将回包自家流转的3亩果园，由合作社提供化肥等生产物资，他自己按合作社指导进行劳动管理、采摘包装，回包的果园销售收入，除去合作社逐年扣除的种苗等直接成本，与合作社进行五五分成。

骡动山村贫困户回包果园管理的模式已在关公镇全面推行。骑龙村村支书、天顺猕猴桃专业合作社负责人陈天顺说，如果贫困户自愿进行猕猴桃种植又没有资金，合作社帮助其进行投入，并给予技术指导及对产品进行销售。如贫困户独立经营，种苗挂果后，逐年从销售款中扣除投入成本；如贫困户以土地入股不参与管理，种苗挂果后，销售收入二八分成；贫困户或农户以土地入股并参与回包管理，合作社提供化肥等生产物资，挂果后，销售收入四六分成。像陈天顺一样的产业带头人，占关公镇村社干部的50%以上，去年村社干部换届，关公镇把15名产业带头人纳入村“两委”成员提名，获得群众的高度赞誉。

“关公镇争取的产业项目补助资金、公共财政资金和基础设施建设资金，从来不会直接下拨到项目，而是根据需求，直接组织实施。”殷初阳说，针对一些产业项目业主搞花架子，指望国家项目补助资金的不良现象，关公镇从一开始就堵了门。只有一个产业项目具备上述的辐射带动效应，政府才会将公共资源向这个项目倾斜，积极为项目完善基础设施，寻求技术、销售渠道等支持，也只有这样，才能突出政府服务职能，让业主放心做项目，让群众主动参与，把产业做大做强。

“我们投资就想获得最大回报，关公镇党委、政府的做法，就像一个保姆，事事想在前面，把基础设施做好，把销售渠道做好，还让群众参与进来，这样，我们少了基础建设和销售两大顾虑。同时，也不会出现周边群众仇视、破坏等行为，而是以主人翁的责任感参与进来，让整个项目进入良性发展的轨道。”骡动山村脆李产业园业主谭仕林说。

骡动山村脆李产业园

统筹谋划先手棋
打造“果蔬关公”升级版

今年初开始，关公镇党政一班人便在思考果蔬产业升级的长远命题。

“如果说两年的发展只是打造了‘果蔬关公’1.0版，我们正在思考的命题，便是如何打造‘果蔬关公’的2.0版。”殷初阳说，1.0版的果蔬关公，还是粗放型、市场主导型，而2.0版的果蔬关公必须是集约、精细、高附加值型的果蔬关公。

殷初阳说，要打造2.0版的果蔬关公，要继续在“一村一品”上下功夫，邀请科研人员根据关公实际，选择一批优良的、高附加值的果蔬品种，形成关公特色；推动果蔬生产向集约化生产、科学管理迈进；逐步为本地特色果蔬品牌申请地域标志，放大地域特色效应；引入果蔬产品初加工和深加工企业，增加产品附加值。

“当然，最重要的是形成果蔬文化，助推果蔬关公发展。”殷初阳说，2015年前，在村“两委”成员为主的产业带头人的带领下，西南村葡萄种植面积大约500余亩，西南村150余户村民种植了葡萄，销售以户为单位，旺季，村民几乎举家外出搞销售，平均售价仅在2元左右，丰年，一些村民因劳力不足，任由葡萄落在地里。2015年8月，镇党委、政府申报恩阳区委、区政府同意后，在西南村主办了恩阳区第一届葡萄节，葡萄节期间，西南村180万斤葡萄销售一空，平均售价6元左右，加上节庆期间乡村旅游接待收入，当年，该村人均纯收入便翻了一番。

现在，镇党委、政府正在引导西南村发展葡萄文化。在党委、政府的引导下，西南村几乎家家都有葡萄园，家家都酿葡萄酒；西南村民居建筑风格、道路标识均与葡萄相关；西南村的饮食文化、民风民俗逐步向葡萄种植、采摘传统转化。今年葡萄节期间，镇党委、政府和村“两委”还以葡萄节为契机，组织民俗专家和文艺工作者到西南村采风，整理创作一批与葡萄相关的民俗文化和文艺作品。

“有文化就有看点，有文化就有深度。”西南村村支书、葡萄种植大户曹波说，西南村的葡萄节将一年比一年有看点，一年比一年吸睛，西南村村民收入也会水涨船高。

西南村的葡萄节和骡动山村的李花节，已经成为关公镇对外开放合作的两张名片。“今后，一提到关公的哪个村，你就会联想该村的一个果蔬品牌或者一种小吃的原产地，甚至是关于这个果蔬品牌及小吃的文化本源，这就是我们打造‘果蔬关公’的终极目标。”殷初阳说，关公镇党政一班人正带领全镇2万多群众，极力向这个目标迈进。

西南村葡萄实现真空包装，销往全国

短评
扶贫“造血”重在产业

市委书记罗增斌7月17日在县级主要领导干部读书班开班式上讲话要求，全力以赴抓好脱贫攻坚，要因地制宜做实增收产业，着眼“能巩固、可持续”谋划和培育增收产业。要大力引进业主，积极发展大户，采取土地入股等多种合作方式，建立与农户紧密相连的利益联结机制，为贫困户提供持续稳定的增收来源。

2015年以来，地处偏远的恩阳区关公镇坚持绿色农业发展理念，依托传统种植优势，着力培育果蔬骨干产业，实行片区化统筹和规模化布局，从传统的柑橘、葡萄到发展猕猴桃、脆李、沃柑等，从原先一两个园区基地到万亩绿色果蔬产业经济带，下足绣花功夫把产业扶贫扶到脱贫“根上”。同时，关公镇探索建立业主与农户更紧密的利益联结机制，产业园区群众不仅有土地租金和在园区务工收入，还可以获得园区经营分红，实现了贫困群众致富有路、稳定增收。关公镇脱贫产业得以快速发展，关键是当地干部下大力气推动工作落实，实实在在干事创业，实实在在取得工作成效，实实在在实现脱贫增收。（本报记者罗黎明）