大会“好声音”丨农工党河南省委会：尽快建立全省区域间碳补偿机制-滚动

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大河网讯 省第十一次党代会提出，抢抓碳达峰窗口期机遇期，加快实施绿色低碳转型战略，促进经济绿色高质量发展。“建立统一规范的碳排放统计核算体系和多元化碳补偿机制体系，是实现区域均衡化、可持续化发展，助力‘双碳’目标实现的重要保障。从更宽领域、更广区域看，我省亟待建立全省性、市域间碳补偿机制。”1月14日，在政协第十三届河南省委员会第一次会议第二次全体会议上，农工党河南省委会副主委，河南科技大学副校长张小安在代表农工党河南省委会发言时说。

张小安表示，我省存在碳数据可获取性及精确度不佳、区域间差异大导致碳补偿标准确定难、资金来源与方式过于单一化等问题。张小安举例，如数据可获取性相对较低，多数区域多数企业不收集碳数据，第三方出具的核查及评估报告差异较大，精准数据获取较难。即使有数据，数据质量也有待提升。

为此，张小安代表农工党河南省委会提出四点建议：

建议多渠道保障碳数据准确性。一是加快碳数据库建设。搭建政府监管平台，完善企业基础数据，利用大数据技术挖掘处理已有数据，整合补充历史缺失值。二是提高碳数据质量。进一步细化测算典型地区、重点行业二氧化碳及其他温室气体排放因子，提高数据精度。三是建立高耗能企业碳盘查标准。采供产销运全程建立碳盘查标准，明晰各环节直接或间接碳排放，为确定补偿主客体提供数据支撑。

建议加强标准设定的完善与更新。一是全面考虑区域差异性。立足区域低碳发展、碳汇能力等方面差异，充分考虑地区资源禀赋和经济发展水平等因素，公平制定碳补偿标准。二是定时动态更新标准。在遵循现有国家标准基础上，根据经济发展、技术进步、碳汇增量等情况变化，及时对碳补偿标准进行动态更新。

建议促进资金来源与方式多元化。一是拓展资金渠道。创新投融资模式，吸引民间资本，发行政府债券，集中闲置资金弥补缺口；设立碳基金账户等配套制度，保障资金来源。二是构建多样化补偿方式。根据区域碳收支差异，由高碳排区直接向碳汇功能区支付一定的碳补偿资金，经济发达区对经济落后区进行技术援助，助其减排以抵消自身排碳。

建议确保相关体系的支撑作用。一是建立资金使用办法。统一管理机构和办法，实现重要决策有平台、部门协调有途径、监督资金有保障等。二是强化科技支撑作用。制定碳补偿技术指南，科学规范价值核算方法，发挥发达地区低碳技术、强碳汇地区植树造林技术优势。三是完善奖惩机制。建立绩效考核评估机制，严格考核财政补偿资金使用绩效，发挥好财政资金的激励作用。（田凯中 刘杨 贾志昊 李连凡）