四川全面落实河长制 全力迈向“河长治”

推动河湖长清 四川全面落实河长制 全力迈向“河长治”

长江东流，浩浩汤汤。天府之国，千河之省。四川，扼守长江上游;四川，长江黄河穿境而过。四川河湖清不清，关乎母亲河是否干净。

从年初开始，一场落实河长制的河湖保护治理的攻坚战在巴蜀大地上全面打响。一曲关乎生态安全、民族未来的生态保卫战就此开启。

完善顶层设计 勾勒四川河长制“路线图”

今年起，一场守护碧水清流的行动在四川展开。

2017年春节刚过，从成都传来消息：四川在全国率先出台地方贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》实施方案;成立省全面落实河长制工作领导小组;10大主要河流省级河长公布……

紧锣密鼓的背后，是四川沉甸甸的责任。

四川大地上，流域面积在50平方公里以上的河流有2816条，总长度为9.64万公里，接近绕赤道两圈半。部分河流枯涸，湖泊萎缩，生态功能下降等问题客观存在。

使命在肩，行动刻不容缓!全面落实河长制，首要在于高位谋划。3月24日，省全面落实河长制工作领导小组召开成立后的第一次会议，这是四川全面落实河长制的重要节点。会议明确，省级十大河流——涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、青衣江、长江(金沙江段)、安宁河、沱江、岷江、大渡河将实行双河长制，两位河长均由副省级领导担任。在这个设计中，两位河长负责协调河湖保护治理的各方面和全过程。

全面落实河长制，关键在于明确责任和方向。年初开始，四川省启动河湖管理体制改革。

1月，四川省宣布成立以省委主要领导任组长、省政府主要领导任副组长的省全面落实河长制工作领导小组。小组明确，坚持“一河一策”原则，年底前建立省、市、县、乡、村五级河长体系和坚持河长负责制、启动河湖治理……

总体布局的背后，是四川对全面落实河长制的站高谋远。

在省全面落实河长制工作领导小组召开的第一次会议上，审议通过《四川省全面落实河长制工作方案》《2017年河长制工作要点和任务清单》《四川省全面落实河长制工作领导小组运行规则》《10大主要河流省级河长工作推进机制》等制度和方案。

这些制度和方案既包含了省全面落实河长制工作领导小组运行规则、河长制实施整体框架、年度工作要点，又直指重点和难点，明确治理保护目标、问题、任务和责任四张清单。从全局到重点，从当下到未来，四川初步勾勒出落实河长制年度任务、运行机制等“路线图”。

政策还在加码，12月，省委十一届二次全会再次明确：全面落实湖长制，实行湖泊治理保护行政首长负责制。举措一次严过一次，力度一次高过一次。

从1月到12月，从春天到冬天，从川南到川北，流淌了上万年的河流，就此迎来了新的治理理念，迎来了新的管理措施，迎来了新的管理责任人。截至目前，全省8.19万名各级河长全部履职，每一条河都有了明确的管理者和负责人。

快速推进 全面构建五级河长体系

3月，全省各级河长办的负责人就一直“在路上”。然后走乡串户，分别与党政“一把手”签订落实河长制工作目标考核协议书。

基层的“在路上”与全省提出的“年底前全面推行河长制”目标密切相关。目标即压力，目标即动力。

压力，体现在工作进度上。1月，四川率全国之先制定出台实施方案，明确各级河长要聚焦加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监督等六大任务，逐一明确各河湖的工作重点和进度要求。

四川要求，各地要对标年底前全面落实河长制，按照“先构建、后完善，先实施、后规范”的思路，倒排进度，加快步伐。

压力，体现在工作落实上。3月8日至20日，省河长制办公室组织对各地进行突击检查。其间，对部分地区落实河长制过程中出现的“方案停留在纸上”等现象，出示黄牌，现场责令限期整改并明确验收时间。

压力，体现在工作成效上。省全面落实河长制工作领导小组成立不到两个月，累计下达省级政策性文件5个，6大和4项具体治水管水任务全部下达至县(市、区)一级。到12月，通过不断“打补丁”，四川省级河长制的相关政策骨架基本搭建完成。如今，全省21个市(州)及绝大部分县(市、区)已建立起河长制领导机构并明确目标任务。

压力，体现在工作考核上。11月底，四川正式印发《四川省河长制工作省级考核办法(试行)》及《四川省全面建立河长制工作验收办法》，全面启动全省河长制考核验收工作，剑指水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监督六大方面。

这是一次前所未有的逗硬：四川明确，考核结果将被作为领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究的重要内容，不合格的河长将有可能被问责。

压力当前，在强化加快落实的基础上，四川更强化问题导向、科学推进。

年初开始，四川省用近3个月编制《四川省河湖名录》，全省流域面积在50平方公里以上的河流起止点、干支流和左右岸及上下游情况一目了然。这为细化各级别、各河段的河长任务与责任、治理目标和措施等提供了科学支撑。

如今的四川，已经全面建立起省、市、县、乡、村五级河长体系，并做到各级河长全部“上岗履职”。

全力治污 还江河清净安宁

“没人来挖沙子了!”住在广汉鸭子河边的刘岩才发现，从年初开始，往日混沌的河水，开始持续变清。自2月落实河长制以来，当地全力打击非法采砂、关停沿河排污口。长达10个月的综合治理后，当地出境水全部达标。还江河清净，还江河安宁。

河长制的核心任务是落实河湖管护责任，当务之急是污染防治。四川省明确：到2020年，全省基本消灭河湖劣V类和V类水质，县城及以上饮用水水源水质全部达标。随后，全省饮用水源地保护区规划全部建立，各地入河排污口一 一明确治理方案。

行动快速有力：推动河湖治理信息化和精准化，筹划建立以水质为核心的治理体系。从沱江到岷江，从金沙江到大渡河……一个个规划，一座座污水处理厂，一个个断面监测逐条确定生态基流，河流水质持续向好。

信息化的思路，是依托现有的87个国家河流考核断面、23个省级考核断面，实现出境水质动态监测。数据不会骗人，就在11月，省环保厅、省河长办确认：今年，四川各主要河流水质向好已是趋势。

构建全省地表水、地下水、集中式生活饮用水及水源地监测网络，建立治理效果评价和河湖污染预警制度。以10大主要河流为例，将按月发布河长制水质通报。在这份成绩单上，河长治理成效一目了然。

精准化的路径，是贯彻“一河一策”，做到精准治污。

四川省对河流的水质现状、污染源等详细摸底，有针对性下达治污项目和资金，开展清河、护岸、净水、保持水土四大行动。就在12月12日，四川省污染防治“三大战役”重大项目集中开工仪式正式启动。其中，水污染防治项目就有138个，投资额达626亿元，占总额的84.9%。

从绿色考核入手，为各级河长“加压”。四川省规定，河长任期内水生态环境明显恶化的，追责;对严重水污染问题隐瞒不报或查处不力的，追责……

河长制下的精准治污，必将让河湖碧波荡漾。(暮冬)