提高灵活就业人员就业质量

随着社会对新职业相关技能人才需求的激增，如何加快高素质劳动者和技术技能人才的培养，改善灵活就业人员就业困境，我市相关部门一直在努力探索。15日，我市下发《南通市区职业技能培训合格证书管理办法(试行)》和《关于新形势下开展新职业培训试点工作的通知》两份文件，就破解这一问题作出有益尝试。

服务新业态，完善技能证书管理

灵活就业是群众就业增收的重要渠道。全国有庞大的灵活就业群体，国家也高度重视灵活就业群体的就业保障工作。对他们来说，接受有针对性的职业技能培训、掌握一门过硬且被广泛认可的技能，对于稳定就业、自主创业大有裨益。

但职业资格制度经历改革后，目前人社部门主导的国家认证的职业资格证书考证范围仅剩焊工，技能等级证书社会化鉴定尚在推进中，过渡阶段可考证的职业(工种)数量及第三方鉴定机构的规模远远不能满足社会和市场的需求。

与此同时，随着新技术、新产业、新业态、新模式的不断产生和发展，新职业不断涌现，“社会对这类人才的需求不断增加，不断壮大的新职业群体也对技能培训及考证翘首以盼，这就促使我们推进职业技能培训合格证书管理工作。”市人社局党组成员、局长助理朱卫东表示。

统一序列号，合格证书含金量高

顺应形势发展和群众呼声，市就管中心走访调研相关培训单位并与市财政部门商讨后，出台两份政策文件，明确了国家职业技能鉴定考试未涵盖的职业(工种)可开展培训合格证书的技能培训及考核发证，并公布了含新职业在内的第一批培训合格证书职业(工种)目录。

有固定的培训场所、教学设施、实训设备，有固定的师资，有明确的教材、教学计划、大纲和课程安排……《管理办法》对培训机构的准入作了详细的规定，培训单位在开班前一周还需提交《课程表》《教学实施计划表》《培训学院花名册》等给人社部门备案。完成培训、通过考核的学员，可以获得有统一的证书序列号的培训合格证书。

培训合格证书实行登记备案管理制度，用于记载劳动者参加职业技能培训的具体情况，按规定作为享受政府职业培训补贴的依据，“培训面向全部人群，培训补贴也不再区分失业人员和在职人员。”市就管中心相关负责人介绍说，补贴按照理论课15元/课时·人、实操课20元/课时·人发放，补贴总课时不超过80课时，由培训单位申请，“基本上学员都是免费接受培训的。”

拿证找工作，机构学员双方受益

首批纳入合格证书管理的职业共有10类，除了月子保姆、化妆师等传统行业，也有网约车司机、网络直播销售等新职业，“这个政策对我们培训机构和学员来说，都是利好。”安田职业培训学校校长李娴说，目录里的月子保姆、营养配餐等职业，就业市场一直很火，但之前没有资格证，也没有等级鉴定机构，培训就一直停着，“今后培训结束按要求考核鉴定发证，学员拿着证去找工作，这一套流程就算完善了。”

朱卫东表示，人社部门将根据文件要求，加快推进培训合格证书相关职业尤其是新职业技能培训的教材开发、师资建设、质量管控、考核发证等方面的工作，同时紧跟新业态形势，将更多符合产业需求的新职业培训纳入政府补贴范围，不断完善新职业人才供给结构、提高技能人才就业质量，支持战略新兴产业发展，推动数字经济与实体经济深度融合。