东台市创新监管模式 锁紧农村用工小微权力的笼子

村级用工管理，一直是农民群众关注的热点难点问题。为进一步规范村级用工管理，杜绝农民身边的用工微腐败，近年来，东台市以“正风肃纪镇村行”专项行动为契机，坚持标本兼治，专门出台了指导意见，切实加强对村级用工小微权力监管。为进一步提高精细化、信息化管理水平，东台市积极探索，创新监管模式，2020年下半年，由市纪委牵头，市农业农村局具体负责，聘请专业软件公司，研发出“互联网+”村级用工实时监管平台，建立了“全流程监管、全线上运行、全方位增效”、与集体“三资”监管平台互联互通的村级用工“三全一联”监管体系，将村级用工小微权力装进制度“笼子”，用工不合理、支出不合规等问题得到有效改善，用工数量明显下降、规范程度显著提升，基层群众反响较好。

一是健全平台功能，实行全流程监管。根据村级用工特点，按照事前申报、过程管控、定期公示、实时预警的要求，将村级用工细化为人员管理、预算管理、用工管理、用工抽取、出工管理、验收公示、会计入账、统计汇总八个流程，实行随机抽取、签字拍照、阳光公示、动态筛查，实现用工申请、人员抽取、出工管理、质量验收、信息公示、费用结算全环节线上留痕，构建村民小组组长申请、村民代表审议、村务监督委员会监督、镇村干部分级审批的的用工审核审批框架体系。

二是坚持三级联动，确保全线上运行。为强化系统应用，东台市实行市镇村三级联动，市级半年内组织两次培训，分别对用工平台业务操作、用工平台使用中发现的难点进行专题培训，每周对平台预警发现的问题进行反馈，督促整改到位;镇级按月召开村级用工平台推进会、按月组织平台督查，镇纪检和镇农经部门联合组织业务培训，推进村级用工平台规范运行。2020年9月份，各镇区开始用工平台试点，10月份全市村级用工网络平台全面进入正常使用，村级用工实行线上申请、线上审批、线上监督，所有的操作流程全部实现线上运行。

三是实行应进必进，促进全方位增效。监管监察平台正式使用以来，平台用工管理已实现“应进必进”，共录入工人员151488人，完成村级用工项目8173个。村级用工治理取得了三个方面效益：一是用工费用大幅降低。由于监管严格、使用规范，据统计，2021年上半年弶港镇村级用工支出较2020年同期下降46%。二是审核审批方便快捷。所有的操作均可在系统平台上进行，用工审核审批突破时间、地点限制，更加方便基层操作。三是用工权力阳光透明。平台正常运行后，“虚假工”、“人情工”、“重复工”等农民群众反映强烈的基层“微腐败”得到有效遏制，基层干群关系进一步融洽。去年11月16日至18日，南沈灶安云村组织杂工捞水草，村会计在平台抽取了8个村民，经过三天突击，将安云村境内河道的水草清理得干干净净。因为捞水草的活儿比较辛苦，谈好价格是每天每人100元，8人一共花掉了2400元。村民邓亚平说：“现在用工，不凭村民与干部的交情，而是电脑随机派工，公平公正，我们心服口服。”而村干部们也对这个村级用工监管新模式衷心赞同，杜绝了“微腐败”，还了干部清白，干群关系进一步融洽。(东台市纪委东台市农业农村局)