宿迁市：“七项举措”助力减灾救灾能力提升

今年以来，宿迁市加快推进防灾减灾救灾规范化、制度化、信息化建设，稳步提升灾害监测预警、防范应对和恢复重建能力，为经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

一、强基础，健全组织架构体系。根据机构设置、人员变动和工作需要，科学调整减灾委成员单位，明确应急管理部门报灾主体责任，规范工作职责和灾情报送要点。建成涵盖市县乡村四级1994名灾害信息员队伍，推动灾害信息员融合式发展、网格化管理，促成应急报灾网、城市管理网和综合治理网的“三网融合”，实现上下贯通、横向联通。建立气象灾害提示联合发布机制，利用短信平台、网络、新闻媒体、微信公众号推送预警信息，做好灾害防范措施。

二、勤会商，夯实灾情研判机制。发挥各涉灾部门业务优势，促进协同联动，实现信息共享，科学评估灾情，为应急决策提供坚强支撑。“4·30”极端强对流天气、“烟花”台风等灾害袭击期间，各地各部门加强日常联络和统筹协调，开展通讯会商或例会会商30余次，做好数据收集和资料整理，全面掌握人口、农作物牲畜、房屋、基础设施、经济损失等灾情数据。根据应急信息快报，科学调配抢险救援力量，堵严堵实灾害风险漏洞。

三、重科技，强化应急能力提升。各地应急指挥中心建成一体式会议终端，明确4人技术团队24小时响应市级指挥中心日常运维。实行“四位一体”、“7×24”值班值守制度，对所有值班处长、值班员应急处置能力进行轮训，现场演练移动布控球、便携式指挥箱、无人机等报灾装备，全面提升实战化水平。为多灾易涝、抗震设防重点乡镇配发65部天通北斗应急救援终端，定期组织试联试通，确保终端处于战备状态。

四、固根本，推动物资前置备勤。实行市、县储备相互补充，实物和产能储备相互衔接，政府和企业储备相互结合的应急物资储备模式，根据物资储备特点和使用频率，进行推陈储新、定期轮换、规范调配。全市储备帐篷1700余顶、各类棉衣被服35000余套，以及照明设备、急救用品、净水器、折叠床、雨具、铁锹、手套等，能够满足较大自然灾害应急需求。同棉衣被、食品粮油、京东商城等供货商签订紧急供货协议，缩短物资配发耗时，提高应急救灾时效。

五、保民生，规范救助资金发放。面对今年以来发生的5次灾情，各地各部门靠前指挥、现场协调，抓严、抓细、抓实受灾群众安置和救灾救助工作，建立受灾信息台账，完善帮扶救助措施，特别关照空巢独居老人、留守儿童、特困人员等弱势群体，保证帮扶救助不掉一户、不落一人。各地各部门深入开展入户调查、张榜公布、民主评议，严格按照“户报、村评、乡审、县定”工作程序，确保救助资金按时足额发放到位。

六、护稳定，实施住房保险赔付。率先制定印发《宿迁市市区公共安全城乡住房救助保险实施办法》，由政府出资为每户投保，对因自然灾害、事故灾难或社会安全事件造成住房倒损的农户，保险公司将给予理赔，用于房屋修缮或重建，帮助恢复生产生活秩序。灾害发生后，各地保险公司第一时间启动应急预案，开通绿色服务通道，简化理赔流程手续，及时开展查勘定损和理赔服务。今年以来，全市住房保险累计赔付1086例，赔付金额91.44万元。

七、促提升，加强报灾队伍培训。强化统筹谋划，落实工作举措，织密织牢群测群防网络，稳步提升信息报送业务技能。今年7月，举办全市灾害信息员业务培训班，邀请省市自然灾害防治领域专家分别就灾情信息报送、风险隐患识别、气象灾害预防等进行现场指导，全市130余名灾害信息员参加了培训。通过以学促思、以学促干、以学促进，促使灾害信息员时刻绷紧思想之“弦”、时刻明晰肩上之“责”、时刻做到心中有“数”，确保随时拉得出、用得上、打的赢。