汇集群众力量，太仓市探索农业水价综合改革新路子

自2016年以来，太仓市严格按照上级指示稳步推行农业水价综合改革：健全改革机制、夯实基础建设、创新组织体系。为保障改革措施落到实处，太仓市汇集群众力量，探索出了一条农业水价改革的新路子。

近年来，江苏省太仓市政府大力扶持村级农民劳务合作社的发展，将有劳务需求的农民组织起来，服务城乡基础设施建设及养护工作。在此契机之下，太仓市充分利用农民劳务合作社汇集的群众力量，扎实推进农业水价综合改革工作。一方面由劳务合作社协调落实农业水价综合改革考核激励措施，合作社组织协调考核用水主体的用水量及节水量，对达到节水要求的用水主体，按比例给予一定的奖励，提高用水主体的节水意识和节水积极性，实现农业节水目标。另一方面在农民劳务合作社的基础上，组织人员成立专业水利服务队，协助完成农业水价综合改革中的管护工作，保障基础设施的长效运行。

以城厢镇东林村劳务合作社水利专业服务队为例：该村通过“党员议事小组”、村两委的酝酿，决定在原“东林劳务合作社”的基础上，组织人员成立专业队伍，组建“东林村劳务合作社水利专业服务队”，负责东林村的河道保洁，泵站、渠道等配套设施的农田水利工程管养工作。服务队以村主任为主要负责人，下设二个组，分别为“河道管养组和农水管养组”，同时配备专职巡查员。劳务合作社承担水利服务队的管理职能，制定河道保洁工作和农水管养工作制度和考核办法，同时确定河道和农水管养员职责，并相应配置所需管养设备。

农民劳务合作社助力农业水价综合改革，有以下几点经验：

1、管理分工明确。服务队的具体管理事务由合作农场管理人员负责，公开选聘管养员，实行区域化集中管理，负责承包范围内的水利工程管理。

2、管护经费有保障。运行管理经费由市、镇、合作社按照6：2：2的比例共同负担，其中市级补助经费的30%为考核奖励资金，通过合理考核激励措施促进管护工作的良性运转。

3、工作开展有依据。农田水利工程管养工作实行标准化管理，服务队的组织管理、资金使用、人员配备、工作要求、考核指标都有相应的制度标准，确保做到“六个一”：有一处办公场所、有一笔管护资金、有一套管理标准、有一个考核办法、有一批管护装备、有一本管理台账。

4、分级定期考核。由市级部门考核区镇，每年考核两次，考核内容包括组织建设、工程管理、成本控制等方面对照管理要求逐一打分，考核结果作为增加或扣减市级补助经费的依据。由区镇水利部门会同合作社考核服务队，考核内容包括工程管理、执行调度指令、安全等方面，每月考核一次，考核结果作为支付报酬的依据。

5、建立奖惩机制。实行绩效考核、竞争上岗制度，量化考核指标，完善奖惩办法，确保服务队良性运作。组长和管养员的报酬根据管护考核结果和亩均增产量，按照奖惩制度，优胜劣汰，起到能者上庸者下的激励功能，促进提升工作质量。