佛山9月将选举产生约3900名区镇人大代表

人大换届选举是人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的重要实践。根据宪法、地方组织法、选举法的有关规定，佛山市区、镇两级人民代表大会任期将于今年届满，应依法进行换届选举。

今年7月以来，佛山市全面启动各区、镇人大换届选举工作，目前各项工作正在紧锣密鼓进行中，预计将依法由选民直接选举产生约3900名区、镇人大代表，其中区人大代表约1600名，镇人大代表约2300名。

本次换届选举，正值中国共产党成立100周年，正值“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重大时间节点，有利于把各方面的智慧和力量广泛凝聚起来，把广大人民群众的积极性主动性创造性充分激发出来，对于推动佛山当好全省地级市高质量发展领头羊，具有重要意义。

区、镇人大换届是怎么换的?又是如何进行直选的?

区镇人大代表由选民直选　今年代表名额有所增加

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

通俗一点解释，选民或者选举单位通过选举依法产生人大代表，组成各级人民代表大会。再由各级人民代表大会选举产生各级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院，这样各级国家机关才能建立和运作。

那么人大代表是如何产生的呢?根据选举法，全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。也就是说佛山市各区、镇人大代表属于选民直接选举的范畴。

依据宪法和法律规定，各级国家机关届满法定任期后，就要通过选举进行换届。地方各级人民代表大会每届任期五年。相比上一届即2016年的换届选举，今年的县乡人大代表换届有所变化。

2020年，第十三届全国人大常委会第二十二次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》，其中提到适当增加县、乡两级人大代表数量，县、乡的人大代表名额基数分别比原基数增加20名和5名。

因此，经过省人大常委会重新核实了各地代表名额，今年佛山代表名额有所增加。同时根据相关要求，新增的县、乡人大代表名额将向基层群众、社区工作者等倾斜，其中县级人大代表名额重点向由乡镇改设的街道倾斜。

今年禅城区区人大代表名额为295名，镇人大代表名额为122名;南海区区人大代表名额为450名，镇人大代表名额为884名;顺德区区人大代表名额为450名，镇人大代表名额为748名;高明区区人大代表名额为210名，镇人大代表名额为255名;三水区区人大代表名额为241名，镇人大代表名额为375名。

当然并不是有代表名额都会选满，也可能会为未来有可能的代表补选预留少数名额。比如，南海区人大常委会官网资料显示，南海区各镇人民代表大会代表名额为：西樵镇160名，丹灶镇123名，大沥镇160名;但同时也显示，西樵镇将选举出镇人大代表151名，丹灶镇将选举出镇人大代表120名，大沥镇将选举出镇人大代表157名，均未选满。

还有一点值得注意的是，在佛山，镇、街道一直以来是经济发展的主战场。但根据法律规定，街道没有人民代表大会和本级人大代表。由区人大常委会在街道设置派出工作机构——人大街道工作委员会，向区人大常委会负责，并报告工作，同时接受街道党工委的领导。所以本次区、镇人大代表换届，各街道主要是开展所属街道内的区人大代表的换届选举工作。

直选需要经过七道程序　禅城区已有60多万选民登记

本次区、镇人大代表的产生要经过几道“工序”呢?

根据法定程序和省、市、区人大常委会安排，佛山区、镇人大代表换届选举大致经过七道程序，具体包括：在今年7月至8月中旬开展准备工作，包括成立选举委员会、建立选举工作机构、制定工作方案、召开选举工作会议、培训选举工作人员、宣传发动等内容。7月下旬至8月下旬，分配代表名额，划分选区，进行选民登记，提出和确定代表候选人。9月，投票选举，开展代表资格审查。

目前，佛山各区镇正在加紧开展选民登记、提出和确定代表候选人工作。选举日定于9月18日至9月23日。

区、镇人大代表换届选举，需要每一位享有选举权的公民参与其中。禅城区人大常委会官网显示，禅城区划分成174个选区，其中禅城区人大代表选举已登记的选民超过60万人;南庄镇人大代表选举已登记的选民人数有8万多人。

今年三水区还首次启用选民登记信息系统，将选民信息预录入，并自动生成“选民证”，做到不漏登、不错登、不重登。目前，三水区通过系统自动识别选民信息，校正重复登记选民20276人。

何为选民?除了依照法律被剥夺政治权利的人，我国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。

何为选区?关于选区，选举法规定了两种划分方式：第一种是可以按居住状况划分，第二种是可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区大小，则按照每一选区选1～3名代表划分，也就是说一个选区最多能选举代表3名。

选举时，区、镇两级人大代表选举必须实行差额选举，在提名初步候选人的基础上，经酝酿协商，按照候选人人数应多于应选代表名额1/3至1倍来确定正式代表候选人。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。

代表当选是否真正有效还需要代表资格审查委员会依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查。

9月底前召开镇人代会11月底前召开区人代会

选举出的新一届区、镇人大代表，并不意味着换届工作的结束。

今年是佛山市区、镇领导班子集中换届年。上文提到，各级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院由各级人民代表大会选举产生。按照法律规定，在代表选出后的两个月内应召开新一届人大第一次会议。因此本届佛山市区、镇人大代表换届选举工作结束后，将由新一届区、镇两级人民代表大会选举产生新一届区、镇国家政权机关领导人员。

此前，佛山市第十五届人民代表大会常务委员会发布公告称：区、镇两级新一届人民代表大会代表于2021年9月底前同步选出;镇新一届人民代表大会第一次会议于2021年9月底前召开，区新一届人民代表大会第一次会议于2021年11月底前召开。