西安经开区“五维联动”服务机制 助力经济发展赋能增效

在过去的一年里，西安经开区不断优化营商环境，提升重点项目审批服务质效，围绕服务保障重点项目建设全过程，探索实践“五维联动”服务机制，创新推行“定制+精准化”的代办服务新模式，推动全链审批“加速办、畅通办”，构建了从项目招引准入、报建手续办理到竣工验收、生产经营全周期、全覆盖的政务服务新格局，有力助推项目快落地、快建设、快投产，为经济发展赋能增效。 

靠前带动 重“效率”

制定实施《全过程招商引资工作管理办法》，强化相关职能部门协同联动、靠前服务，结合项目签约进度、投资规模等因素，提前对项目进行考察论证，主动上门问需，力解项目前期实施过程中存在的问题，同时，严格落实“负面清单”管理，积极实践项目立项备案承诺制，构建以“项目单位承诺、审批部门备案、主管部门监管”的审批服务新机制，加快项目前期手续办理进度，立项备案时间平均压缩至1个工作日，据统计，22年前三季度，累计办结社会投资项目备案（含变更）295个。其中，新备案项目199个（含40个市级重点项目），计划总投资524亿元；新备案项目数及总投资，分别较上年同期增长3.65%、135.82%。

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服务驱动 突“精准”

制定《经开区重点项目精准服务提升审批效能暂行办法（试行）》，由行政审批局前台受理人员和后台审批人员12人共同组建专兼职代办队伍，建立“1+1”（一企一策、一项目一专员、一体化服务一站式办理）项目管家服务机制，对列入服务范围的市区两级重点项目及支柱产业项目，每个项目配备“一对一”代办专员，根据企业需求，深化“提前介入辅导、报建资料指导、疑难处理向导”，提供全过程、全方位、全时段、“一对一”精准服务，按各环节手续办理时间节点指导帮助企业做好立项、环评、施工许可至竣工验收等事项全过程项目审批手续办理。

创新推动 求“高效”

围绕项目建设全生命周期链条，聚合审批资源，强化线上线下的多渠道融合服务。一是对集中审批专区进行优化整合，开辟一站式全链条并联审批、限时办结绿色通道，标准化梳理工程建设领域审批事项及水电气暖等要素保障事项办事指南，并按照“应进必进”原则，全部集成进驻线上一体化平台和线下集中审批服务专区“绿色通道”，变“专区”为“专窗”，并建立健全项目“首问负责、一次告知、容缺受理、告知承诺、限时办结”等机制办法，全面推行网上办、预约办、随时办、主动办、容缺办等办理方式，实现“一窗综合受理、一站快速办理”；二是聚焦减环节、减材料、减时限，制定《行政审批局实行“容缺+承诺”审批模式服务保障重大项目前期手续办理暂行办法（试行）》《企业投资项目备案告知承诺制实施办法（试行）》，项目单位在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下，经项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐，即可先行办理；三是深化实践分阶段施工许可办理、“市政通”改革等创新举措，深入优化施工许可、竣工联合验收办理事项和流程，施工许可办理时限相比以往压缩三分之一以上，为企业尽快投产收益提供便利条件。

战略传动 重“实效”

重点围绕手续办理、建设进度等过程性关键环节，建立项目动态跟踪、定期周调度+专项问题研判机制，由管委会分管委领导牵头主持，每周组织各审批部门并邀请项目单位召开专题例会，通报项目推进进度，针对项目提出的问题和困难，一线协调指挥、打通堵点、调度服务，实行闭环销号管理，兜底解决企业急难愁盼问题，确保问题妥善解决，并督促各环节加速办理，为项目提供精准高效服务。

政策撬动 强“保障”

聚焦市场主体关注，通过网站、短信推送、微信公众号等建立多维度惠企政策线上宣传模式，举行政策宣讲对接会，建立高位推进的评审包抓机制与政企互动平台，达到惠企政策应知尽知，保障企业惠企政策应享尽享；便捷惠企政策兑现，建立线上+线下多渠道服务方式，目前已全面推动23个政策事项上线发布、申报，并对符合条件的企业，积极推行政策免申即享；加强各级各部门之间信息联动、数据共享，最大程度精简企业申报材料，政策申报材料平均压缩50%以上，让“数据跑路”代替“企业跑腿”，大大压缩企业惠企政策申报时间，提升办事效率。

下一步，经开区将继续秉承服务企业和项目的初心，以贴心服务增“温度”、以高效审批提“速度”，聚焦建设项目审批重点领域和关键环节，深化政务服务便利化改革，以“我来跑、我来办”解决项目企业“多次跑、不会办”难题，用精准优质的代办服务助力全市经济高质量发展。