乡镇快递“二次收费”如何解决？广元昭化探索出可借鉴经验

王菲菲 川观新闻记者 燕巧

“我们这儿的乡村快递取件时，都不用交‘取件费’”“所有快递都可以送到镇上，有的还能直接到村”……农村物流是支撑乡村振兴战略的重要基础，也是提升城乡居民生活水平的重要途径，更是降低全社会物流成本的重要抓手。

3月15日，四川日报民情热线报道了剑阁县、青川县等地的网友反映当地圆通、韵达、申通等企业网点二次收取快递费问题。

乡镇快递面临派费低、经营成本高等问题，乡镇快递“二次收费”如何解决？在广元市昭化区，已经探索出一些可借鉴的经验。

2018年，广元市昭化区按照“区有中心、镇有站、村有点”三级体系建设思路，整合国家级电商进农村综合示范等资金576万元，建立了镇村物流专业运营主体，并整合快递企业资源，建成电商物流园区1个、镇村两级电商物流站点60个、乡镇物流专线6条，实现城乡配送24小时内到达，农村快递物流实现质的改变。

昭化区电商物流产业园 李建生 摄

建好“物流大本营”

3月16日，记者走进昭化区电商物流产业园，物流区、仓储区、办公区等“五个区域”依次分布，布局合理的现代电商、物流企业云集于此。

“昭化区幅员面积1440平方公里，辖12个镇、24万人。兰渝铁路、西成客专在境内呈‘十字型’交汇，京昆等4条高速穿境而过，红岩港也已开港通航，具有‘大交通’优势，但说实话，乡村物流水平却一直较为薄弱。”昭化区商合局服务业发展股股长王鑫坦言，长久以来，昭化区也存在基础设施建设落后、公共服务平台缺失、服务规范化程度低等农村物流面临的共性问题。

为了改善农村物流短板，昭化区整合资源、盘活资产，通过市场化运作模式，将该区内32.67亩的闲置国有资产——老肉联厂打造成区级电商物流产业园。有了引领产业发展的“心脏”，中通、邮政、万农合创等18家电商物流企业纷纷入园运营，科学打造集群式快递物流“云”。

“园区内配套党建服务中心、停车场、食堂等基础设施和天网监控系统，物流企业享有厂房选择优先权，对成功入驻园区的企业，政府还给予租金减免、资金补贴、贷款担保、人才培训等支持。”广元市佳运仓储服务有限公司负责人王若轩认为，各大快递企业纷纷抢先入驻园区，正是源于该区提供的大量优惠政策和优质服务。

2020年，昭化区电商物流产业园内的快递企业从业人员超过30余人，快递日处理量高达5.8万件，其中，农村快递业务量达507万件，共实现业务收入820万元。

昭化区电商物流产业园 李建生 摄

物流站点与电商服务站点整合

“乡镇投递成本确实高！”相较于城市里的快递网点而言，农村快递代收网点往往由于位置偏远，需要自己出人出车出油将快递运到乡镇，大大增加了网点的配送成本。来自利润不足的经营压力，是不少农村快递网点向消费者转嫁成本的直接原因。

为了有效整合资源，减少物流成本，昭化区将乡村“四通一达”、顺丰等分散物流站点并入电商服务站点，同时针对没有快递物流点的镇，明确将物流站点纳入电商服务站点建设范围，并给予0.7万元设备补贴，统一配备物流设施设备、设置物流收发区域等，为农村快递集货、发货、收货提供支撑。

“同时，区政府为每个站点物流快递给予1000-2000元运营奖补，每一单给予2元的补贴。”卫子镇物流站点负责人罗佳琴告诉记者，除了提供必要的政策性激励，昭化区还引导上行快递公司给予末端网点优惠政策和资金补贴，并加强对农村网点的管理和监督，坚决杜绝农村快递取件“二次收费”等违规现象的出现，不断促进农村快递网点发展规范化。

建物流专线配送网

“以前网购，差不多要四五天才能收到货，现在最多两三天快递就到了。”农村偏远地区的老百姓能享受到越来越便捷的物流福利，也得益于昭化区科学规划的“物流专线”配送网。

为了进一步降低运输成本，缩短商品在途时间，昭化整合了全区快递和物流企业的乡村包裹，在区电商物流产业园配置智能化分拣设备，并开通运营物流专线6条，覆盖全区12个镇，实行集中分拣，城区物流价格同标统一配送，彻底实现了快递城乡配送24小时内到达。

“3条县镇主线配备了大型配送专车，每天定时定点发车往返，确保将快递件及时收发到区级电商仓储配送中心和各镇电商服务站。3条镇镇支线，则统一配备了小型物流专用车和专职运输员，每天从中心镇出发环绕支线镇一圈，确保将区级下送的货物包裹和集中外发的农产品当天寄递到达。”王鑫介绍，这样一来，就固化了持久、稳定的双向农村物流网络。

据了解，目前昭化区各镇快递服务网点已经实现全覆盖，并建有太公镇白头村、清水镇白鹤村、元坝镇嘉川村3个村网点。下一步，昭化区还将加快快递服务直投到村的步伐，让广大农村尽早迎来新一轮“村村通”，开创昭化区电商物流发展新局面，助力乡村振兴。