吸引社会力量参与城市基层治理 德阳罗江实施“三大行动”

马安安 川观新闻记者 余如波

记者6月15日从德阳市罗江区相关部门获悉，经过近两个月的调研、路演、评审等环节，近日，罗江区公益创投签约仪式在万安镇奎星阁社区党群服务中心举行。21家社会组织与罗江区城乡社区创新发展支持中心签约，标志着该区今年首批发布的社会工作项目正式启动。

引导社会组织参与基层治理，满足个性化需求，提升群众组织化程度，是罗江区推进城市治理的一项重要实践。近年来，罗江区针对城市党建不强、服务质量不高、治理成效不好等问题，通过实施强基、提质和壮骨“三大行动”，推动城市社区由“行政末端”向“治理枢纽”转变。

如何“强基”？罗江区通过建立社区事项准入制度，依法统一制定14项依法自治事项清单、57项依法协助政府事项清单和10项负面事项清单的“三张清单”，进一步厘清社区居委会与上级政府的权责边界，让社区回归抓党建、抓治理、抓服务的本职。

例如，针对居民小区内部乱贴广告、噪音扰民等乱象，罗江区推行“城社共治”，组建社区城管中队，由区综合执法局选派党员执法人员挂任社区党组织副书记，社区选派干部担任城管中队副队长。“现在居民小区的治理乱象在城管中队的巡逻中就得到处理，社区接到的反映越来越少了。”万安镇翰林社区党委书记杨雅洁说。

聚焦“提质”，罗江区开展“满门是牌”“满墙是牌”专项整治，同时大力推进社区党群服务中心亲民化改造。该区持续深化“最多跑一次改革”，编制完成19项社区便民服务室能直接办理事项和106项代办事项清单目录。今年，罗江区被列入第二批镇村便民服务标准化规范化便利化建设，计划在社区增设高拍仪、自助服务终端等便民服务设施。

而在“壮骨”方面，罗江区注重打破条块分割、各自为战的局面，加强各领域党组织互联互动机制建设，整合各方力量参与城市治理，不断提升城市基层治理工作整体效应。

日前，万安镇金雁社区举行2021年度社区第二次大党委会，作为社区大党委委员的四川工业科技学院党委书记张继华在会上提出建议：小区内人流物流量大，为确保学生安全，建议将小区内的道路规划为单向行驶。一道参会的，还有罗江区综合执法局、万安镇政府等相关部门负责人，大家还就小区环境整治、志愿服务活动等进行了讨论。

无独有偶，罗江区在中心城区8个社区建立区域综合党委，与45个辖区企事业单位签订共建协议，建立资源项目清单与双向认领机制，社区党组织根据居民需求列出服务菜单，驻区单位发挥组织优势“照单配菜”，推动资源共享、优势互补。

通过社会多元参与，罗江区引导群众提升自治能力，推动实现自我教育、自我管理。该区成立“社工总站”，目前已累计投入资金300余万元，以项目化运作方式引进26家社会组织近100名社工驻点开展儿童关爱、老旧小区治理等类别的服务活动。

罗江区委宣传部 供图