宜宾南溪区探索推行“院巷议事团”：啃下老旧城区治理“硬骨头”

召开每周一次的议事例会

川观新闻记者 宁宁

“夏天炎热，来长江边踩水、乘凉的居民和学生特别多，每当夜幕降临时长江边站满了人，因此防溺水工作尤为重要，但社区巡河人员力量薄弱，居民不听劝导……”近日，在宜宾市南溪区南门社区院巷议事团每周一次的例会上，有成员反映群众踩水存在的安全隐患。

其他成员边听边记，密密麻麻的笔记本上，问题被逐个标记分类。“收集到的问题将立即上报，积极协调解决。”当下，院巷议事团正在成为群众诉求的“发声筒”。那么，院巷议事团究竟是什么？

成员上门宣传防疫

推新模式啃“硬骨头”

“南溪街道南门社区地处南溪老城区，为有效解决老旧城区治理中的各类问题，在该社区探索推行‘院巷议事团’治理模式。以自然院落为基础，以街巷为界，划分院巷，作为社会治理的基本单元，推选区域内有影响力的人员组成‘议事团’，广泛收集群众的意见建议以及生活中存在的问题，构建‘有事来协商’的自治机制。”南门社区党委书记毛晓利说。

据了解，为破解老旧城区治理难题，南溪区横向上建立社区“大党委”，强化区域统筹能力；纵向上院巷成立党支部、楼栋成立党小组，形成了“社区党委—院巷党支部—楼栋党小组”三级组织体系，每个院巷成立院巷议事团，选取党员中心户延伸基层治理触角，形成纵向到底、横向到边的“院巷堡垒”。

在议事亭摆“龙门阵”

“如何更好地倾听群众心声、做好群众工作，啃下老旧城区治理这块‘硬骨头’？院巷议事团自然而然应运而生了。”毛晓利介绍，目前南门社区已打造院巷e家、院巷沙龙等院巷服务阵地约400㎡，打造粮食局小区“议事亭”、麻柳街“议事厅”、邮局院巷“议事堂”等7个议事阵地，并以购买服务的形式引入“e修就好”、帮帮团等社会企业和社会组织入驻社区，组建院巷管家、院巷嬢嬢等6支服务队伍，社区治理力量大大增强。

摆好“龙门阵”共话“大小事”

一如“学校操场周边管道堵塞，污水横流”、“南城市场瓷砖脱落，存在安全隐患”，“江边踩水存安全隐患”的信息也是从“龙门阵”中摆来的。

“平常在院巷坝坝、居民家中等地以及微信群上，与居民摆‘龙门阵’，了解那些细微易被忽视、却是急需解决的群众需求。”议事团成员李云坤说，摆好“龙门阵”，收集居民的“小需求”，不仅拓宽了听取民声民意的渠道，还掌握了院巷管理存在的盲点和难点，从而更能集中力量解决与民众息息相关的问题。

在长江边劝导宣传防溺水

“然后开好‘议事会’，共话院巷‘大小事’。”毛晓利介绍，议事团将收集到的居民需求进行分类，建好绿色、红色和黄色“三色需求台账”，建立每周碰头、月例会、季总结机制，搭建区域协商议事平台，进行“分类答题”，做到一账一消，形成了“有事来协商”的良好格局。

毛晓利以防溺水劝导为例，“获知该信息后，院巷议事团立即报告给社区，再由社区报告院巷联盟区公安分局、应急管理局、水务局和游泳协会等单位，联合开展劝导工作。”譬如，设置警示标语、警戒线等，制作防溺水宣传片供学校在家长群里广泛宣传；同时，院巷联盟单位议事团成员挨家挨户发放防溺水宣传资料，筑牢安全意识。

拉近距离，居民从“观众”变“主角”

“杂草丛生的公共地块变花园，我们的居住环境变干净、变漂亮了，大家心气更顺，人心也更齐了。”家住南溪区粮食局宿舍的陈玉兰乐呵呵地说。

心气更顺，人心更齐，该治理模式拉近了党组织与党员、群众的距离。毛晓利说，在院巷联盟服务阵地、院巷党群驿站建设等服务居民项目中，邀请居民代表全程参与，有意识引导居民树立自治“主人翁”身份，让居民从“观众”变成了“主角”。“居民群众参与党建工作的自觉性也空前高涨，社区志愿者也从十几人发展到80余人。 ”谈到7月底至今紧锣密鼓地走街串巷去摸排疫情、到居民家中去宣传防疫，议事团成员李恂颇有感触：“大家主动配合，加强自我防范意识，自觉做好自我防控，我们的努力没有白费，觉得辛苦都是值得的，感到非常欣慰。”

目前，通过院巷议事，自行协商解决漏水、乱扔垃圾、噪音扰民、高空抛物、饲养家禽、油烟排放、占用公用楼道等问题80余个，有效化解了邻里矛盾；解决地面坑洼、墙面脱落、井盖破损、城市污水管网堵塞等问题30余个，有效破解了“三无小区”和单体楼栋的治理难题，提升了老旧城区的治理水平。

南溪区融媒体中心供图