做强主干、联动六县，雅安构建区域发展新格局

川观新闻记者 薛维睿 摄影 黄刚

8月26日，一场建言“三区同城化”国土空间规划的会议在雅安召开，相关部门梳理发展理念、基础设施和产业发展，建言雅安区域发展新格局。

不久前的雅安市委四届十次全会上，雅安对区域发展做了进一步优化和完善，提出对内构建“做强主干、联动六县”市域发展格局，并第一次提出了高水平建设雅州新区。

提出区域优化措施，是基于什么样的考虑？雅安市经济发展研究中心（重大项目编研中心）主任刘小洪表示，作出这样的部署，主要原因在于，雅安近年经济社会发展取得很多可喜成绩，同时短板也比较突出，“全市的发展缺乏一个强有力的核心‘主干’带动，中心城区经济实力弱，经开区的经济体量还比较小，对全市的支撑和辐射带动作用有待进一步提高，各县（区）联动发展水平还有待整体提升。”

“这是雅安融入新发展格局的必然选择。”刘小洪说，做强主干，降低成都对雅安“虹吸效应”影响；联动六县，让各县（区）成为雅安实现三年迈上千亿元台阶的有力支撑。

又是一年开学季。8月31日上午，雅安经开区雅云湖畔，雅安市名山区实验小学（雅云校区）校园内热闹非凡，这所位于雅安工业企业聚集的经济开发区内的首个公办小学，迎来了建成投用后的第一批学生。

“通过前期考察，对学校软件、硬件设施都比较满意，把孩子送到这里来我很放心。”上午，罗女士在完成所有报名程序后，带着孩子在学校的操场、教室参观。“家就住在名山城里，开车到校仅10分钟，路上不堵，接送孩子非常方便。”

雅云校区的投用，是雅安“三区”协同发展的缩影。“经开区与名山区合作办学，目的是进一步优化教育资源配置，满足企业职工及周边群众子女入学需求，服务经开区经济社会发展。”雅云校区校长邓晴说。

在延续过去发展布局的基础上，雅安进一步完善提出“做强主干”的发展规划，“一体化”推进中心城区做大做强，形成带动全市经济高质量发展的动力源。

为做强“主干”，雅安支持雨城区、名山区、经开区同城一体，围绕构建“一核一环一芯”城市发展新格局，推动三区一体规划、一体建设、一体管理、一体发展，加快三区一体化进程，加快建成60平方公里、60万人“双六十”规模的中等城市，不断提升主干的首位度和辐射力。

为做强“主干”，雅安还首次提出高水平建设雅州新区，优化城市空间结构、重塑产业经济地理，着力打造雅安产业之翼、未来新城。

作为未来新城的版图之一，一批重大项目已在雅安文教新城拔地而起。9月1日傍晚，在雨城区文教新城青衣江沿岸，滨江奥体公园绿植繁茂，十余个少年在篮球场上挥汗如雨。

作为文教新城建设重要基础设施项目之一，公园以“一江三段十二景”串联起青衣江生态文化走廊，配套建设足球场、篮球场、网球场、高尔夫推杆练习场等体育场地，成为不少市民运动和休闲的首选地。

以建设国家体育产业创新试验区和川西教育中心为目标，文教新城通过“省市区”三级联动，着力打造的体育+创新发展集群。2020年，文教新城被命名为四川首个体育产业创新试验区，实现了雅安体育产业从无到有，创新发展的良好开端。

“当前，文教新城重点协同推进雅州新区的建设，围绕雅州新区规划，深化文教新城城市设计，创新发展体育、教育、文旅三大产业，助力繁荣城市活力。”雅安市文旅融合发展服务中心相关负责人表示。

刘小洪说，通过先建好雅州新区，进一步推动与成都协同建设川藏铁路陆港新区，为争取设立省级新区创造条件。预计到2025年，雅州新区城市框架基本形成，常住人口达20万人，地区生产总值达300亿元，力争建成省级新区。

眼下，正是花椒采摘上市的时节，走进汉源县宜东镇花椒交易市场，远远就能闻到空气中的浓郁椒香。

“今年花椒颜色好、个头大，成都厂商都很喜欢，价格也比去年好，每斤花椒已经收到11元—11.5元。”9月2日，花椒经销商朱军和成都花椒收购商通完电话后，开始忙着查看花椒成色、称重、算账核对等事宜。

稍晚一些，今日收购的汉源花椒将全部搬运装车，发往成都。交易市场内，除朱军外，还有十余家花椒收购商在此收购汉源花椒。目前，宜东镇花椒销售量已达456万斤。

汉源花椒有两千多年的人工栽培历史，素有“千年贡椒”“川味之道”的美誉。近年来，汉源将花椒特色产业作为发展核心，充分挖掘“千年贡椒”比较优势，加强对花椒产业的扶持力度，已建成20.39万亩花椒产业基地，花椒综合产值达21.56亿元。

“县（区）找准自身定位，聚焦特色发展是关键。”刘小洪说，雅安在做强“主干”同时，“六县”也要做好底部支撑，坚持联动发展、错位发展、特色发展。

立足资源禀赋，荥经县也走在前列。8月26日，第三批天府旅游名县命名县和候选县名单的公示，荥经县入选第三批天府旅游名县候选县名单。

近年来，荥经县以创建天府旅游名县为抓手，以建成国际森林康养度假目的地为目标，加快龙苍沟森林康养、牛背山山地观光、云峰山天府养心、严道黑砂文创、荥经医养中心“四园一中心”的建设，塑造系列天府旅游名牌，做强森林康养度假产业，加快建设高质量发展的“小县优城”。

“联动六县，就是坚持全市‘一盘棋’发展思路。”刘小洪表示，具体而言，要统筹全市产业发展布局，推动各县（区）发挥资源禀赋、产业基础等方面优势，培育特色支柱产业，强化市县之间和县区之间联动合作，打造具有竞争力的功能板块和产业链条，不断提升经济发展水平，加快创建一批县域经济发展先进县和天府旅游名县。

“此外，雅安加大力度推动特色县城和中心镇建设。”刘小洪说，特色县城方面，支持各县围绕全市总体发展定位，结合地理环境、区位条件、历史文化等做好县城规划、建设与管理，鼓励争取“小县优城”试点，提升县城承载能力，注重彰显县城魅力，打造一批各具特色的精品县城；中心镇方面，推进省级百强中心镇建设，支持有条件的中心镇发展成为县域副中心和现代新型小城市，让发展方向更加聚焦和精准。