从“末梢缓堵”到“源头治理” 绵阳探索“交房即交证” 破解“办证难”

川观新闻记者 祖明远

12月22日，在绵阳高新区领地观江府小区正门前，首批11位业主代表一手领到新房钥匙，一手领到了《不动产权证书》，成为绵阳市首批享受“交房即交证”、住权与产权同步服务新举措的购房者。

首批领到证的业主雷先生坦言，最近看到不少地方都有开发商推迟交房的情况，自己多少有些担心，毕竟一套房子花了上百万心血，“但今天，现场不仅拿到了钥匙，还拿到了不动产证红本本，真是没想到，政府这项改革举措非常给力！”

小小的一份不动产权证，与购房者子女入学、户口办理、房屋买卖、抵押贷款等密切相关，是群众关心的民生大事。

通常来讲，新建商品房项目竣工前需完成规划、质检、消防、人防等多项验收。在办理产权登记前，还需完成维修资金缴存、税费缴纳、不动产测绘等多个步骤，涉及多个部门。从开发商交房到拿证，购房者往往需要等待不短的一段时间。如果中间某道程序出问题，可能会出现购房者“交了钱却拿不到证”的尴尬情况，容易引发纠纷。

为化解“办证难”历史遗留问题，绵阳相关部门在对30余个楼盘小区不动产产权办理遗留问题实施梳理后，逐步形成了一套化解办法，截至目前，已化解市辖区涉房历史遗留问题较突出的楼盘小区19个，惠及5万余户市民。

随着相关工作的推进，探索也逐渐从“后端”向“前端”移动。例如，不动产登记中心处于窗口“末梢”环节，虽然许多办证难题“堵”在这“最后一公里”，但问题的起因各不相同，能不能从“源头”解决这个问题呢？为此，绵阳开始探索“交房即交证”，让购房者在拿到新房钥匙的同时就拿到产权证。

要做到这一点，需要多部门合力。为此，绵阳市自然资源和规划局与住建、税务等部门联动，通过优化流程、共享信息、不动产登记中心前置服务等措施，变“串联”工作为“并联”，实行“多测合一”，“多验合一”，提前启动不动产登记程序。

这缩短了不动产证的办理时间，也减少了房地产开发商的麻烦。“做到‘交房即交证’，是对企业楼盘质量、项目监管、服务质量的进一步促进，也是对企业口碑的一种肯定。”领地绵阳项目代表说。

而在绵阳市国土资源学会相关负责人看来，这一探索有两大利好，一是能够避免房地产后期隐患和风险，广大购房老百姓不会因为拿不到证而烦心，相关民生问题迎刃而解。同时将对当前绵阳楼市及整个行业稳定健康发展，起到提振和示范作用。

据绵阳市不动产登记中心主任左军介绍，接下来，将总结好试点经验、优化前置工作流程、提前预控风险，探索更加完善的“交房即交证”常态机制，确保成熟一批，推行一批，储备一批，形成可复制、可推广的示范建设成果，助推“交房即交证”惠民工作向纵深推进。

图片作者韦兰建春