资阳持续深入推进老旧小区改造，问需于民 “面子”“里子”一起改

川观新闻记者 吴忧 资阳观察刘嘉仪 文/图

近日，资阳明确2022年的十大民生实事，推进城镇老旧小区改造是其中的重要内容，全年计划改造老旧小区202个、惠及居民1.7万余户。

记者在当地走访了解到，紧盯群众所需，当地将探索打造资阳旧改的新样本，通过推进适老化建设、强化长效治理等措施，让老旧小区“面子”更靓、“里子”更实。

新进展

132个小区完成改造

早春午后，资阳市雁江区莲花街道向阳社区。小区暖意融融，不少老人走出房门，或锻炼身体，或坐在院子里晒太阳、唠家常。

“房子清除了牛皮癣、蜘蛛网后外观变好看了，小区里头硬化了道路、栽植了绿化，环境卫生变干净了，住起来舒服多了。”居民谢奶奶直言，改造前后，小区简直两个模样。

裸露的砖墙、杂草、烂路……这些曾经的场景用照片定格在小区文化墙上。现实中，小区楼栋穿上新衣，地面变平整，院里勾勒出文化墙绘，安装上健身器材，还设有新颖的绿色火车头拍照打卡区，小区居住舒适度提升了，对外吸引力也增强了，引来不少打卡游客。

向阳社区党委书记朱雪梅介绍，向阳社区老旧小区改造工程包含了原食品公司、原粮酒公司等建筑，涉及600余户居民。

向阳社区的蜕变，是当地老旧小区改造工作的一个缩影。记者从资阳市住建局城市更新科了解到，自2020年以来，资阳全市已完成老旧小区改造132个。

“今年计划在年底前完成2021年实施改造的120个老旧小区，今年计划改造的202个老旧小区正在加快推进项目招投标等前期工作。”资阳市住建局城市更新科科长胡澜馨介绍，接下来几年，旧改工作将持续深入推进，到“十四五”期末，力争基本完成全市2000年建成的老旧小区改造任务。

结合老旧小区改造，既有住宅增设电梯工作也陆续展开。

3月3日，在资阳市雁江区三贤祠街道凤岭社区的芭蕉园小区，记者见到81岁的老人卓子彬时，他正取完快递准备回家。来到单元门门口，他掏出磁卡，“嘀”的一声，电梯门就打开了。“我住在4楼，现在上下楼方便多了。”老人笑说。

在这个小区，新近增设的21部电梯已经投用，还有6部正在安装。而记者从资阳市房管局获悉，目前全市已累计实施既有住宅增设电梯99部，57部已竣工并投入使用。

新需求

着力推进适老化建设

“在资阳，适老化的需求越来越突出。”资阳市住建局城市更新科科长胡澜馨告诉记者，前期走访调查发现，在全市老旧小区的居民中，60岁以上的人数占比达到21.34%，“对比一二线城市，租住在老旧小区的年轻人更少，中老年人更多。”

结合老旧小区改造推进适老化建设，已经成为当地的着力重点，一些社区开展了试点。

在资阳市雁江区资溪街道资溪社区，152名80岁高龄老人受到了“智慧社区”系统的特别关照。

“通过智能门禁系统，如果老人48小时都没有出过门，平台就会给我们预警。”资溪社区党委书记陈晓艳介绍，智慧社区还嵌入了生命体征监测和便捷的报事报修、假日预约等服务，让老人的居家养老生活更加安心。

在向阳社区，8户居民已率先完成了家庭适老化改造。记者在吉祥苑小区一户居民家中看到，过道添置了感应灯，卫生间也增设了马桶扶手、淋浴座凳等小物件，让主人很满意。“虽然东西不多也不贵，但好处实实在在。”朱雪梅说。

“我们已将把养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造内容，对适老化建设是能建则建、应建尽建。”胡澜馨说。

瞄准老年人的实际需求，增设电梯工作也将加快推进。

资阳市房管局副局长罗雪花介绍，2022年资阳市将力争完成350部电梯增设任务，该数据远远超过此前几年的总和，力度前所未有。下一步还要进一步加强政策宣传引导，加大奖补支持力度，结合老旧小区改造实施，并探索引导国有平台公司参与通过推进成片加装、统一维护的方式，降低业主建设、管理成本，提高住户的参与度。

新尝试

建管并举促长效治理

胡澜馨介绍，当前，全市老旧小区分布散、不成规模，在计划改造的老旧小区中，实施物业管理的小区不足30%，面临“改造后需健全长效管理机制”的问题。

这就要求当地在扎实推进老旧小区改造、实现城市有机更新的同时，还要同步推进基层治理创新，让老旧小区“面子”更靓、“里子”更实。

在此之前，资阳已有探索和尝试。在雁江区的鸿丰社区，在老旧小区改造的同时试点成立社区物业组织，在改造完成后便无缝衔接介入小区管理。在安岳县杨南巷改造项目中，退休老党员带头发动，业主代表积极参与，组建小区居民自治组织，在前期的拆改过程中发挥了大作用，项目拆除违建22处，将8个小区涉及653户合并成1个小区进行连片改造，完善了小区公共服务配套设施，引进了专业物业服务公司，为后期的小区秩序维护打下了基础。

这些探索和尝试，将成为今后的常态。“建管并举的要求已经被写入老旧小区改造的指导文件，被明确为2022年及以后改造项目启动的前置条件之一。”胡澜馨介绍，在改造启动时，居民就要对改造后的物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等形成共识，“可以聘请专业物业服务，也可以开展业主自治管理，还可以由社区保障服务，总之要通过有效的管理和维护让改造成果长久保持下去、持续发挥作用。”

“推动老旧小区改造，市级部门抓主导，县区政府要尽主责，社区居民则要唱主角。”胡澜馨表示，资阳将继续引导小区居民积极参与老旧小区改造的“建、管、运、监”各环节、全过程，探索推动老旧小区物业管理由“输血式”向“造血式”转变，确保老旧小区改造后“有人管”“管到位”。

在城市更新中实现历史的传承和文化的延续，也是当地住建部门注重的“里子”。在接下来的改造中，当地将更加注重整体谋划，鼓励各地结合实际植入历史文化元素，打造出具有资阳特色的老旧小区改造新样本。