村强 景美 民富 ——巴中易地扶贫搬迁绘就产村相融新画卷

村强 景美 民富 ——我市易地扶贫搬迁绘就产村相融新画卷

平昌县板庙镇大石村新居

恩阳区下八庙镇凤凰包村实施易地扶贫搬迁的同时，规模化发展葡萄等产业，让村民住上了好房子，过上了好日子。图为凤凰包村葡萄产业基地。本报记者 付海旭 摄

5月20日，住进了新房，花甲之年的刘述华觉得自己仿佛在做梦。因为一年之前，她家的老房子还是几间快要垮掉的土坯房。刘述华是巴中经开区兴文街道办事处红花村的贫困户，她家的变化始于2016年10月，巴中经开区在红花村实施易地扶贫搬迁。

182479人渴望搬离贫瘠大山

截至2015年底，巴中仍有约5.2万户贫困群众生活在高寒山区、地质灾害隐患区和洪水淹没区的危旧土坯房内。

2016年，在精准脱贫攻坚战中，巴中把易地扶贫搬迁作为脱贫致富、解决民生问题的重要抓手，制定配套改革方案和完善政策措施，全力推进易地扶贫搬迁这项惠民工程。

--新规划1140个集中安置点，52586户182479人全部纳入"十三五"计划搬迁建档立卡贫困户。

--与17个扶贫专项规划衔接，出台《关于切实做好易地扶贫搬迁工作的意见》，编制《"十三五"易地扶贫搬迁规划》、连片综合规划和点位规划，全域推进、精准实施。

--聚焦"四区"贫困户，采取"三看三评三审"，即看区域环境、看扶贫成本、看房屋状况，院户评、村组评、村民大会评，乡镇初审、区县复审、市级审定，对搬迁对象精准识别、建档立卡。

--从不同类型贫困户实际出发，按轻重缓急进行排序，优先搬迁居住在安全隐患区及鳏寡孤独、残疾人、危房户等贫困群众。分步实施中，优先对年度拟脱贫对象实施易地扶贫搬迁。

突出群众的主体作用

易地扶贫搬迁，开题便是要搬得出。

"老房子旧是旧，可住习惯了不想搬。""故土难离。"这些，曾经都是当地群众的心声。

站在村里宽阔的硬化路上，恩阳区高店子村村干部董世勇回忆，当初动员搬迁时，少数贫困群众犹豫不决。村干部挨家挨户做工作，带着村民到邻村参观新居……最终，大家开始主动搬、自愿搬了。

易地扶贫搬迁是一项复杂工程，怎么搬，搬到哪，谁说了算?

--巴中在易地扶贫搬迁中始终坚持"政策公开、对象公开、补助标准公开、申报程序公开"原则，在迁、建、管各个环节充分发挥群众主体作用。

--易地扶贫搬迁的前期工作中，工作重点是就易地扶贫搬迁的安置方式、搬迁对象、补助标准等内容进行宣传，针对群众关心的搬迁后土地、山林、户籍等问题进行回应。

--在搬迁方案的制定上，充分尊重群众生产生活习惯，立足资源禀赋和区位特点，合理确定安置方式。

搬迁人员定了，搬迁地址选好了，房子怎么建、建多大、百姓出多少钱，又成为需要考虑的问题。为此，我市下发的《切实做好易地扶贫搬迁工作的意见》明确提出，"人均住房面积不超过25平方米。贫困户自筹资金不超过1万元。"

增加贫困户"造血"功能

搬得出，还要安置好，更需稳得住。为此，巴中对搬迁安置项目的基础配套、产业开发、社区治理、基层党建等全面跟进。同时，以就业和增收为核心，做到了所有安置点"五通六有"，即通路、通电、通水、通电视、通通讯，有产业基地、有活动场地、有购物中心、有卫生室、有文化室、有垃圾收运点。

如何留住人、能致富?产业先行、产村相融是必然选择。

巴州区清江镇巾字村依托"国家农业科技示范园""省级现代农业示范园区"，坚持统筹保基本与奔小康、统筹贫困户与随迁户、统筹建新居与拆旧房、统筹搬得出与稳得住等"四个统筹"推进搬迁安置，积极发挥新型经营主体的带动作用，建设现代农业园区让贫困户获得土地租金、二次分红和务工收入，有效地解决了搬迁户的增收致富难题。

在易地扶贫搬迁过程中，我市坚持"输血"与"造血"、当前与长远结合，实施就业稳收、产业促收、产权增收，让群众真正搬得出、稳得住、有事做、能致富。

易地扶贫搬迁的实施，使巴中的农村面貌发生显著变化，产业逐渐兴起，农民生活明显改善，农村社会和谐发展。如今走进易地扶贫搬迁集中安置点，让人感觉城即是村，村又是城，城乡一体，村镇一体，一幅美丽富裕的新村画卷由此打开。记者 唐霞/文 付海旭/图