古蔺二郎：用活“加减乘除”法 做强两项改革“后半篇”文章

乡镇行政区划调整和村级建制调整改革后，古蔺县二郎镇围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务，用活“加减乘除”法，坚定不移推动两项改革“后半篇”文章做深做实做强。

优化资源配置，以“乘法效应”释放改革红利

盘活利用公有资产，综合利用原土城镇政府大楼、职工周转房和食堂共计82间3385平方米闲置资产，设置二郎镇便民服务中心土城分中心和职工食堂、提升打造土城街社区和风光村党群服务中心、改善土城卫生院和中心校教职工住宿条件，实现资产处置效益最大化；优化机构设置和人员编制，改革后，镇级部门设置由“5办5中心1所”调整为“7办1所1中心”，量体裁衣为92名在编在岗人员开展“三定”（定人定岗定责）工作，选优配强村（社区）“两委”班子，机构编制资源配置和人员设置更加科学、高效、合理。

优化配置产业资源。按照“全镇一盘棋”和“一村一产”发展思路，多规合一确定镇村产业发展空间布局，盘活利用优质资源，发挥特色优势，因地制宜为全镇20个村（社区）制定产业发展规划，构建“3+4+N”特色产业体系和“2+2”特色产业布局。以郎酒为核心打通上下游产业链，助推工农旅深度融合发展，三产融合、立体循环的产业发展格局初步形成，促使两项改革“前半篇”的物理变化快速催生化学反应。

理顺管理机制，以“减法效应”简化办事流程

理顺管理机制，成立党委书记和镇长任双组长的领导组，组建工作专班，探索联村干部代办、电话预约办理、村级财务会计到村审核报账资料等制度；完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，进一步转变干部作风；精简各类会议，统筹党史学习、森林防灭火、产业发展、脱贫攻坚等重点工作，每周形成一张工作清单下发；累计为村（社区）干部代办事项237件，有效减轻村级干部工作压力、简化办事流程、降低办公成本。

落实便民代办，在距离二郎场镇较远的四村一社区设置便民服务分中心，将农业农村、民政、城乡居民养老保险等187项常规业务整合到4个窗口进行办理，实现“一枚印章管审批、一站式窗口办结”的高效服务；在全镇20个村（社区）设置便民服务代办点，由村（社区）干部代办不需群众亲自到场办理的事项249件，简化办事程序，让群众少用时、少跑路甚至不跑路。

筑牢服务体系，以“加法效应”提升服务质量

开展“党建+六大专项”行动。统筹各项重点工作，在20个村（社区）广泛开展“干部素能大提升、问题诉求大收集、矛盾纠纷大化解、便民服务大提升、产业发展大规划、宜居环境大整治”行动，入户走访8435户，排查矛盾纠纷39起，收集整理群众诉求134条，召开群众会52场，政策宣传覆盖人数达3万人次，收集村干部和知名人士意见建议56条；召开村（社区）“铸魂提能”培训班2期，提升干部综合素质和业务水平，开展“学党史·办实事”系列活动87次，群众满意度和认可度显著提升。

构建“共建共治共享”格局。组建二郎镇综合执法中队土城分队和红袖标队伍，负责常态化开展土城场镇综合治理，实现环卫一体化；整合电费缴纳、户籍业务进驻土城便民分中心，让群众办事更便捷；运用矛盾纠纷化解“三三制”，联合司法所、派出所、电力公司等单位开展人民调解、普法教育31次；号召党员、人大代表、志愿者和群众积极参与两项改革“后半篇”文章工作216人次，构建共建共治共享工作格局。

坚持标本兼治，以“除法效应”消除问题存量

点对点开展问题整治。对收集到的群众诉求和意见建议每日汇总形成工作清单，分类分级制定整改销号时限和措施，以交办单形式点对点反馈至相关部门（单位），明确具体经办人员和办结时限，并提供一对一指导服务。针对水、电、路等农村基础设施和场镇提升打造等群众最关心的问题，集中精力开展专项整治，累计解决问题11个，销号了部分问题存量。

建立健全长效机制。完善考核奖惩机制，将两项改革“后半篇”工作推进情况作为专项指标纳入对各村（社区）、部门年度综合绩效目标考核，将考核结果与干部选拔任用、评先选优挂钩，奖“快牛”惩“慢牛”，激发村干部干事创业积极性和主动性。深化村（居）民自治实践，健全农户积分管理、村规民约等制度，实现村（社区）环境卫生、移风易俗等工作从“整治”到“自治”的跨越转变，切实让两项改革“后半篇”文章发挥治理实效。

图文：丁秀梅