【顺庆“两会”时刻】顺庆：锚定目标奋力担当排头兵主力军

来源: 顺庆观察 ┆ 时间: 2021-12-09 17:03:06

顺庆全媒体记者刘洪和

12月6日、7日，顺庆区政协七届一次会议、顺庆区七届人大一次会议相继开幕，会议全面系统总结了顺庆过去五年经济社会发展取得的主要成就，明确了未来五年的重点工作。

五年来，顺庆区锐意进取、苦干实干，取得了一系列令人鼓舞、让人振奋的辉煌成就。

大美顺庆奋力谱写经济社会高质量发展新篇章

“站在‘两个大局’相互交织、‘两个百年’历史交汇的关键节点，我们必须紧紧抓住‘一带一路’建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，紧盯建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区的目标定位，坚持产业兴区、实体强区，奋力担当南充争创‘副中心’的排头兵、主力军，谱写全区经济社会高质量发展新篇章。”唐粼波代表顺庆区人民政府所做的《政府工作报告》提出，未来五年，顺庆区将全力抓好产业升级、城乡建设、改革开放、民生福祉和风险防范五项重点工作。

【关键词】产业升级

【报告摘登】坚定不移推动产业升级，做大做强高质量发展支撑。

高新技术产业园区一隅

未来五年，顺庆区将围绕“3+1”现代产业体系延链补链强链，力争主导产业营业收入突破500亿元。强力推动优质企业增加投资、扩大规模、提升效益，力争培育上市企业1家以上、高新技术企业30家以上。做优现代服务业，提振提升商圈经济，着力打造“六大百亿级商圈”。加快特色商业街区建设，启动建设一批专业市场。大力发展夜间经济、假日经济等新兴业态，培育打造一批“亿元楼宇”“区域总部”，力争社会消费品零售总额突破600亿元、年均增长10%以上。做精现代农业，大力发展乡村旅游，力争创建3A级乡村旅游景区3个以上。推动现代农业园区提档升级，力争创建省市现代农业园区10个以上。坚决落实最严格的耕地保护制度，努力提升农业机械化水平，力争创建“三品一标”150个以上。

西巷文化商业街

【关键词】城乡建设

【报告摘登】坚定不移加快城乡建设，夯实夯牢高质量发展基础。

搬罾青山湖水果公园

未来五年，顺庆区将全力建设临江新区，着力构建新区内畅外联的综合交通体系，以干道建设拉大新区骨架，力争拓展城市面积30平方公里以上；率先激活引爆“四大片区”，力争地区生产总值突破300亿元、年均增速30%以上；加快区域学校医院、农贸市场、公园绿地等配套设施建设，力争常住人口达到30万人以上。强力更新中心主城，由北向南梯次推进主城区雨污分流改造，力争两年内全面完成；根据“安全基础、功能完善、形象提升”三大类别，分批分片启动实施中心城区老旧小区改造，力争2025年前基本完成。大力振兴美丽乡村，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好同乡村振兴有效衔接。大力推进产业、文化、人才、生态、组织“五个振兴”，力争创建省级乡村振兴先进乡镇2个、示范村10个。

【关键词】改革开放

【报告摘登】坚定不移深化改革开放，激发激活高质量发展动能。

释放改革动力，持续深化“放管服”改革，未来五年，顺庆区将全面提升政务服务水平和效能。扎实做好两项改革“后半篇”文章全省试点。深化投融资体制改革，探索设立重点产业发展基金。统筹推进农业农村、医疗卫生、国资国企等重点领域改革。增强开放活力，持续加强与成渝地区县区交流合作，主动融入川东北、渝东北地区一体化发展。积极探索平台招商、产业链招商、代理招商等模式。扎实做好对口帮扶汶川县工作。提升创新能力。积极培育打造创新平台，力争建成国省市创新平台20个以上。大力推进产学研协同创新，力争创建省市示范基地5个以上。深入实施科技人才培养工程。

【关键词】民生福祉

【报告摘登】坚定不移增进民生福祉，共建共享高质量发展成果。

未来五年，顺庆区将全面落实就业优先政策，城镇调查失业率稳定控制在5%以内。大力实施全民参保计划，推动基本养老、基本医疗应保尽保。全面落实住房保障、三孩生育、困难救助等基本政策，最大限度保障群众生活。发展民生事业，持续优化城乡教育资源布局，新（改、扩）建一批中小学和幼儿园，新增优质学位2万个以上，推动西华师大附属中学争创省级示范高中，全力创建国家义务教育优质均衡县；加快推进区乡村三级卫生健康服务机构标准化建设，持续加强医共体和专科联盟建设，加大重大传染病防治力度，全面提升医疗卫生水平；大力发展文化体育事业，全力争创天府旅游名县。补齐民生短板，认真谋划实施年度民生实事。

【关键词】风险防范

【报告摘登】坚定不移防范重大风险，守好守住高质量发展底线。

保护生态环境，持续打好污染防治攻坚战，顺庆区将认真整改中省环保督察反馈问题，全面提升生态环境现代化治理能力；严格落实“碳达峰、碳中和”要求，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，持续降低单位GDP能耗；大力倡导绿色低碳生活方式，创建一批节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场，全力争创国家级生态文明示范区。守护群众安全，扎实做好疫情常态化防控。维护社会稳定，深化构建和谐劳动关系综合配套改革，积极创建国家级和谐劳动关系示范区。

代表委员声音

深挖资源禀赋建设“公园城市”

顺庆区人大代表何雅馨

从基础层面看，顺庆有北湖公园、西华体育公园等12座公园。从资源层面看，顺庆具备大江大河和水网系统优越的自然条件。省级南充临江新区成立后，新增了一大批湿地，有利于在更广范围打造山水园林宜居城市。从文化层面看，顺庆拥有三国文化、丝绸文化、红色文化、嘉陵江文化等历史文化资源禀赋，建设公园城市内涵丰富。

但顺庆建设“公园城市”还有短板。规划上距离“园中建城”的要求有差距；风貌打造与城市建设脱节，未形成连片生态廊道；管理体制亟待理顺。

我建议，一方面推进城市绿道建设。将现有零散的、区段的绿道尽可能连成网络，推进城市绿道向社区延伸。打造精品“绿轴”，以嘉陵江、西河为两轴，将沿途公园通过绿道进行串联，作为区域级绿道。完善配套设施，充分考虑公众游憩、健身等需求，建设绿廊系统、慢行系统、服务设施系统、标识系统和交通衔接系统。

因地制宜，挖掘公园特色品质，打造“一园一主题”。拓展公园服务功能，将小微展览、阅读空间与公园融合，打造复合型文创空间。

开展“公园+惠民服务”“公园+运动健身”“公园+文化艺术”“公园+园事花事”“公园+科普教育”等工作，完善公园绿地游憩休闲、健身运动、文化科普、公共服务、园事节庆等复合功能。

创新运营模式。将公园打造、管理、运营等从政府全包模式过渡到政府主导、市场主体参与的模式，引导社会资本、专业化运营团队参与建设运营。

深化产教融合助力高端产业发展

顺庆区政协委员袁瑛

顺庆区拥有高端产业和优质教育资源，具有发展产教融合得天独厚的优势。但顺庆的产教融合项目较少，教育和产业统筹融合、良性互动格局尚未根本确立。

我建议，打造特色产教融合示范基地。坚持把握产业高端化发展方向，按照临江新区建设的功能定位，做好高职院校、中职技校等教育资源布局，发起成立高端产业产教融合联盟。对高端产业所需人才进行全面摸底，有针对性地甄选符合顺庆高端产业发展的产教融合项目。依托辖区高校和企业研发中心，打造高端产业科技研发基地，加强高端产业与本地高校教育融合互动。

推进人才培养供给侧结构性改革。聚焦高端产业急需紧缺学科专业，实现校企精准对接，打通产学研融合“壁垒”。

激发产教融合主体积极性。在投资、招生、用工、财政、金融、土地等方面制订激励政策、管理办法和推进措施，促进产教融合制度化、法制化。设立专项奖励资金，用于奖励科技创新成果和技术转化等。

顺庆

过去五年发展成就

经济发展跨越突破

总量高位增长。地区生产总值年均增长8%，接连跨越两个百亿台阶、逼近500亿元大关，被评为全省县域经济发展进步县、全省促进民营经济发展先进县。结构不断优化。三次产业结构比调整为6.3∶38.7∶55，成为全市唯一第三产业占比过半区县，获评全省促进服务业发展工作先进单位、全省服务业强县。动能持续增强。新增市场主体3.7万户，高新技术产值突破400亿元，科技对经济增长贡献率达51%，成功创建为国家知识产权强县工程试点区。

城乡面貌华美蝶变

城市日新月异。37条标美大道、12座城市公园靓丽呈现，39条背街小巷、70万平方米城市立面改造升级，城市夜景屡登央视《新闻联播》，成功创建第五届四川省文明城市。乡村更加美丽。芦溪、李家等中心集镇加快发展，创建省级乡村振兴示范村4个、省级“四好村”34个，建成幸福美丽新村86个，获评全国县域数字农业农村发展先进县。城乡融合发展。城乡公共交通、安全饮水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”全域覆盖，通村公路突破1400公里，获评省级“四好农村路”示范区。

人民生活全面小康

获得感显著提升。2018年在全市率先消除绝对贫困，现行标准下31个贫困村全部出列、13474名贫困群众全部稳定脱贫，与全国全省全市同步全面建成小康社会。幸福感大幅跃升。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.7%、9.6%，成功创建为国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点区，成功入选中国美好生活城市十大舒适之城。安全感持续上升。扫黑除恶专项斗争胜利收官，刑事案件年均下降9.6%，平安建设社会评价满意度跃升至全省第一方阵，获评全省基层治理示范区、全省法治示范区。

2022年重点工作

集中精力抓好产业发展

大力发展实体经济，推动三次产业扩能升规、转型升级。

集中精力抓好临江新区建设

大力实施临江新区建设“十大行动”，推动顺庆片区率先突破、强力突围。

集中精力抓好主城更新

大力实施主城更新“十大行动”，推动中心主城更加宜居宜业。

集中精力抓好乡村振兴

大力实施乡村振兴“十大行动”，推动城乡融合发展。

集中精力抓好项目攻坚

大力推进项目建设，推动投资增长有力、拉动有效。

集中精力抓好民生改善