重报调查|如何让三轮车不再成为城市“牛皮癣”

不遵守交通规则、违规拉客、车身贴满小广告……三轮车成为城市“牛皮癣”。

为去除这一城市“牛皮癣”，从2019年底开始，我市着手试点推进中心城区和部分区县主要城区的三轮车整治工作。1年多过去了，目前整治成效如何?还存在哪些问题?重庆日报记者进行了调查。

这些地方三轮车不见了

近日，记者来到以前三轮车集中扎堆的地方。

在南岸区弹子石老街，原本排满老街门口的三轮车不见了，拥挤的道路通畅了许多;在铜元局轻轨站南滨路出入口处，原本扎堆的三轮车没了踪影;在大坪小学门口看到，过往车辆中没有了三轮车的踪影，交通十分有序。

“过去恼火哟，学校门口三轮车排成一排，我们接送娃儿都靠不到边。”大坪小学学生家长李女士告诉记者，以前大坪小学和旁边的公交车站长期停满了三轮车，不但家长们接送孩子时靠不了边，公交车也进不了站，孩子们只能在三轮车中穿行通过。

“以前在路上遇到三轮车，我们都得小心一些，指不定什么时候他就突然掉头或者停车了……”出租车司机苟中华告诉记者，以前三轮车满大街跑，随意变道、乱停车十分普遍，还时不时压实线掉头、闯红灯等，很容易发生交通事故。现在道路上三轮车少多了。

三轮车历来是交通事故的主要肇事源之一，平均有三分之一的交通事故都跟三轮车有关。来自市公安局交巡警总队的统计数据显示，各地整治后，三轮车肇事的交通事故、死亡同比分别下降5.5%和7.2%，三轮车守法率由以前的不足70%提升至现在的85%。

划定限行区 严查各类违法

三轮车乱象，得到初步整治，那么，对三轮车我市都采取了哪些措施?

“从今年1月16日起，我们对部分区域三轮车进行了限行。”南岸区公安分局交巡警支队四大队民警李树君介绍，南岸区将内环城市快速路以内南岸区行政区域道路、天文街道辖区所有道路、长生桥镇部分道路和南山公园路等重要路段，都划入了三轮车限行区域，限制时间从上午7点一直到晚上24点。

对三轮车限行成为各区县推行的主要手段。记者从市公安局交巡警总队获悉，整治中，各区县都发布了限行令。渝中区、南岸区通过区政府或部门联合发文的方式，发布了限行通告，实施了大范围限行。高新区还把中心城区和城乡结合部一并纳入限行范围。

为顺利推行限行令，南岸区将全区划分为多个区域，从去年11月起开展三轮车摸底工作，对车主信息、车辆用途、是否退出市场及退出市场方式等内容进行排查，做到逐户上门、逐车登记、逐人宣传，让群众广为知晓三轮车限行令。

限行令颁布后，执法部门对三轮车违法行为进行了严厉打击。

“截至3月10日，南岸区已查处三轮车交通违法1571起，扣留1208辆。”李树君告诉记者，对于无牌无驾驶证的三轮车，民警将暂扣其车辆。对于有牌合规的三轮车，如果有交通违法行为的，则按照交通法规处罚，例如闯禁的，处以记3分罚款200元的处罚。

交通行政执法部门则对非法营运三轮车加大了打击力度，2020年，共查获摩托车非法载客案件816起。今年以来，已查获非法载客摩托车247台。

渝中区将执法力量更多地向夜间、支路及背街小巷倾斜，同时将部分固定联合执法点转变为流动执法点。还对乱停放、无合法手续的三轮车进行拖移，对满车贴着小广告的三轮车车主进行教育，要求其现场清理。

疏堵结合 长效治理

三轮车乱象之所以长期存在，有一定客观原因。执法整治的同时，各区县还采取疏堵结合的方式，纷纷出招化解矛盾，保证长效治理。

针对从事三轮车非法营运的特殊困难群众，南岸区将符合条件的困难三轮车车主及时纳入低保或者临时救助范围，在申请低保期间视困难程度给予1-3月低保金的临时救助。渝中区则落实优惠政策，帮助就业纾困。

市交通行政执法总队加强与残联、人社、出租汽车公司、西培中心等部门单位协调，介绍有意愿的摩托车驾驶员通过培训获得出租汽车从业资格。

针对部分路段公共交通未覆盖，交通部门及时增设公交线路，设置公交车站，增加公交车班次，打通群众出行的“最后一公里”，从源头上挤压三轮车非法营运空间。南岸区专门规划了铜元局轻轨站、刘家坪轻轨站、南坪枢纽站等处的公交车站。高新区在三轮车限行区域内新开通了多条公交运营线路，基本实现轨道站点、学校、居民区、园区全覆盖。同时在安全的前提下沿途设置招呼站，保障市民安全便捷出行。

整治三轮车需久久为功

“现在仅仅是我市三轮车整治的开端。”市政府相关负责人介绍，经初步摸排，中心城区约有三轮车1.6万余辆，其中载客三轮车9000辆，载货三轮车7000辆。备案登记的仅5000辆，其余的大多是鱼龙混杂、良莠不齐，且数量大、分布广。

前期的整治尽管取得了一定成效，非法营运、乱停乱放、违反交通规则等问题有所好转。但该负责人指出，一些地方三轮车整治存在“紧一时、松一阵”现象。

通过暗访发现，有的限行区域内的路面点岗无人值守、无人管事。在限行区域内的部分道路上，三轮车闯禁、乱停、乱行的现象仍有发生，在限行区域外，特别是在一些重要的路段和公交轨道站点等处，三轮车乱停乱放、无牌无证等仍然存在。

“三轮车整治具有很强的综合性、系统性，不可能只靠哪一个部门单打独斗，必须依靠各部门齐抓共管。”该负责人指出，值得注意的是，流动性是三轮车的一个显著特点，面对整治和限行，往往是‘打一枪换一个地方’，一个地方限了，就跑到另外没限的地方去。

接下来，各区县要在政府主导下，把公安、交通、城管、街道社区、行业协会等多方职能整合起来，在信息共享、联合执法、源头治理等方面建立起一套衔接紧密、运转高效的协同机制，形成最大整治合力。同时，将督促各区县深化“一盘棋”认识，加大限行力度。

对快递业三轮车，市政府将协调市场监管和邮政部门，督促企业落实车辆专用标识、牌证和保险“三齐备”;对残疾人三轮车，则协调民政部门和残联，落实残疾证和专用车标“两对应”，真正摸清底数、统一标识、规范管理，为分类治理打好基础。

对一些群众出行量大、出行不便的地区，则协调交通部门，延伸公交覆盖，增加运力供给，打通群众出行的“最后一公里”，从源头上挤压非法营运空间;对一些从事三轮车营运的特殊困难群众，各区县党委政府要落实优惠政策，帮助就业纾困，引导有序退出。

“我们将把三轮车整治纳入常态管理、长效治理的轨道，把管用的制度机制、好用的办法措施进一步固化下来，将城市‘牛皮癣’清除干净。”该负责人表示。