RCEP真是降税神器？德国巨头正顶层设计，新西兰牛奶还是原来的便宜……

摘要：RCEP将生效，企业准备好了吗？

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将正式生效。记者从一些对RCEP高度关注且受影响较大的进出口企业了解到，企业正在想方设法吃透政策、用好规则，同时，一些对策研究和顶层设计已在进行。

RCEP由东盟十国发起，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国共同参加。由于此前中国-东盟、中澳、中新（西兰）、中韩等都已有双边自贸协定，许多降税也已降到位，唯独中日之间没有双边自贸协定。因此，RCEP落地对于中日贸易影响较大。上海海关关税处原产地管理科科长张正告诉记者，中国将对86%的日本产品关税最终降为零。其中，协定生效时立即降为零的产品主要包括部分水产品、矿产品、化工品、纺织服装等，还有许多产品承诺过渡期降为零，这对于中国进口企业而言是一个利好。

张正介绍，上汽大众每年要从日本进口变速箱控制器、车辆零配件及模具等，其中变速箱控制器的关税在RCEP实施第一年，会从7%降为6.6%，仅此一项，就为企业每年节省数十万元人民币的税款。随着关税按承诺逐年下降，给进口企业带来的持续性实惠将更为明显。

上海进口企业忙着算省下的税，出口企业则在考虑拓展新市场。上海某纺织工业公司过去对日出口较少，主要顾虑在于高关税。该公司国际事务处经理赵文介绍，以前因为日本高关税，导致公司产品质量虽好却无价格竞争力。但RCEP敲定后，公司决定挑战一下日本市场。以公司的优势化工产品涤纶短纤为例，RCEP实施首年，涤纶短纤出口日本的关税下降0.6个百分点，到第10年关税归零。“这种情况下，我们有底气把自己的好产品拿到日本市场上去，与同在日本市场的韩国、印尼出口商以及日本本土企业一决高下。”赵文也透露，希望通过出口海外市场，同时摆脱或缓解国内同类企业竞争“内卷”加剧的局面。

不过，RCEP是个“大篮子”，海关方面提醒，由于协定的交织，也需要企业比较不同协定间的降税水平和原产地规则。张正举例，乳制品、牛羊肉是新西兰出口优势产品。在RCEP之前，根据中国与新西兰的自贸协定，中国企业进口新西兰乳制品，可在一定额度内，享受较低关税。但在RCEP协定下，乳制品是在排除清单内的，因此仍有10%的进口关税。所以，中国企业自新西兰进口乳制品，选择用老办法，其实更合算。

事实上，RCEP落地，其更层次效应的显现需要时间，国内企业也必须想深一步、尽早谋划对策。

浦东海关综合业务一处原产地管理科科长褚惠虹举例，中国总部落户于上海的德国某化工巨头，其化工产品的主要出口目的地为东盟、韩国等RCEP成员国与地区。这家跨国公司现已在酝酿调整公司顶层设计，考虑如何在RCEP成员国区域内进一步优化布局。

褚惠虹分析，原本，该巨头的中国工厂出口到东盟的大部分化工品享受零关税，但也有小部分例外，被认定并不符合东盟的原产地规则，享受不到关税优惠。不过，RCEP框架内有一条“化学反应规则”，通过某特定化学反应制备，就可获得原产资格。RCEP中还有一条“协定区域使用累积原则”，允许在确定货物是否适用RCEP关税优惠时，将来自RCEP任何缔约方的原产成分都考虑在内，实行原产成分累积规则。“这些被重新界定的规则，很有可能增加或削弱区域内某地的原产地优势，从而引发新一轮投资贸易转移。”褚惠虹说。

所以，几多欢喜，也几多挑战。RCEP缔约国区域内，各种多边、双边的自贸协定很多，中国进出口企业一方面需要择优适用优惠贸易协定，选取对自己最有利的政策；另一方面，我国扩大对日本等国高端制造的进口，也是对国内企业产业能级的一种倒逼。与此同时，我国的优势制造在抓住机遇大举出海时，必然要面对更多国际对手的同台竞争。未来RCEP区域内，产业链、供应链集聚效应的特点将被放大，这些机遇和挑战，都需要我国企业加紧修炼内功，实现自身与区域内各国的产能链接与升级。