营商环境大家谈｜省自然资源厅副厅长吴月平：以“高效率 优服务”改善和优化营商环境

《条例》施行后，贵州省自然资源厅准备怎样干？动静记者专访了省自然资源厅副厅长吴月平。

省自然资源厅副厅长 吴月平

吴月平说：“《贵州省优化营商环境条例》是对我省近年来优化营商环境实践经验的科学总结，是我省优化营商环境好经验、好举措、制度化、法治化的具体体现，为我省实现三年建设国内一流营商环境的目标，提供了强有力的法治保障。财产是市场主体最重要的财富和资产，国际上也称为不动产。不动产只有通过登记才有效力，才能得到更有力的保护，为市场主体提供便捷高效安全的不动产登记服务，不断提升登记财产便利度，一直是省自然资源厅秉承的服务宗旨。”

《条例》第52条共两款，对不动产登记有明确规定。吴月平告诉记者，第一款首先强调不动产登记机构在推动业务协同的职责，应主动作为，加强与住房城乡建设、税务、公安、民政等部门业务协作；其次强调要整合不动产登记与房屋交易、税务职能，实时共享交换信息，才能实现一窗受理、只收一套资料、并行办理；第三，规定了市场主体转让不动产不超过1个工作日办结，这是对标东部发达地区的高标准硬指标。贵州省早在2019年9月就实现了不动产一般登记、抵押登记5个工作日办结。要实现1个工作日办结，下一步省自然资源厅将从信息共享、信息化建设和流程再造方面入手，进一步减少纸质资料、优化办事环节、着力推进部门间信息共享业务协同；第四，《条例》进一步明确了住房城乡建设、税务、市场监管、公安、民政、财政等部门在不动产登记信息共享中的责任，强化了多部门共同职责。第二款主要规定了市场主体在办理不动产登记时，不动产登记机构、公用企事业单位、金融机构要提供水电气网同步过户服务。从省自然资源厅调度来看，全省部分地方已实现水电气网过户与不动产登记同步办理。《条例》将这一内容写进规定，省自然资源厅将加大工作指导，主动对接水电气网省级主管部门，清理规范申请资料，推进信息共享，一次性收取申请资料，同步推送给水电气网部门，并联办理水电气网过户。

吴月平说，省自然资源厅积极参与《条例》的起草和修改。围绕登记财产指标，向《条例》起草小组建言献策，将不动产登记一些改革成果、经验、做法在《条例》中得到固化，从而上升为法规制度，增强了登记财产政策措施的权威性和法律约束力。

据介绍，2020年省自然资源厅在全国率先统一标准，制定142种房地、135种林权登记收件清单，2021年，又印发了《省自然资源厅省农业农村厅关于印发<贵州省农村土地承包经营权、土地经营权不动产登记业务收件清单>的通知》，实现涵盖城市、农村房、地、林、田全类型，在全国率先统一了省域范围的收件标准。通过自然资源部实现和国家市场监管、民政、银保监、编办的系统联通，能够获取企业营业执照、婚姻登记、金融许可等信息；通过和省公安厅信息系统对接，能够获取户籍、身份等信息，为全省公安部门提供查询、查解封网上办理的共享应用，与省法院的业务协同系统已进入测试阶段。省自然资源厅还持续推进“互联网+不动产登记”“专线+不动产登记”，与省工行、省农行、省建行、省交行、省中行、贵州银行签订战略合作协议，推进不动产登记与银行等金融部门的业务协同，全省所有市县实现不动产抵押登记网上办服务。截至2021年12月，为银行等金融机构出具电子证明134350本。各地不动产登记机构与828家银行网点签约，向银行提供互联网申请办理服务。截止到2021年12月，网上申请不动产抵押登记93983件，登记机构受理93074件，受理率为99.03%。

吴月平表示，接下来，省自然资源厅要加快推进省不动产统一登记云平台（二期）升级改造工作。为市场主体转让不动产提供1个工作日内办结、水电气网同步办理服务，强化不动产登记机构服务市场主体的法律意识，增强不动产登记工作人员执行《条例》的责任感，强调坚决把《条例》规定落实落细。

动静记者了解到，目前，贵阳市、遵义市已实现市场主体转让不动产1个工作日办结。贵阳市花溪区推出“跑一次办所有”服务，只需跑一次政务服务大厅，填写一张申请表，提交一套申请资料，就可一次办成不动产登记、落户及水电气等事项，白云区推动“不动产+水电气”跨领域联办，可“一站式”办理水电气过户，高新区实现“交地即交证”……这些好的经验做法，省自然资源厅也正在向全省推广。