解码省委农村工作会③ | 如何让农民的钱袋子鼓起来？四川准备这样干

四川在线记者 史晓露

2月19日，记者从四川省委农村工作会议上获悉，围绕盘活开发农村集体资产资源，我省将深入推进农村集体产权制度改革，今年底基本完成改革任务。

近年来，国家和地方各级财政持续加大对“三农”工作的投入，大量项目资金向农村地区倾斜，特别是脱贫攻坚的投入，形成了很多新的资产，包括国家支持建设的乡村公路、农田水利等基础设施，各方面帮扶的产业设施，村级活动中心等公共服务设施，为农村集体经济发展壮大奠定了坚实基础。

绵竹市清平镇乡村民宿。

“盘活好这些资产资源，不仅可以巩固脱贫攻坚成果，还能做大村集体经济'蛋糕'，最终让村民的钱袋子鼓起来。”省委农办相关负责人指出。

盘活集体资产的第一步是清晰界定这些资产“谁所有”“谁经营”“谁受益”。

据了解，经过几年努力，我省清产核资等工作已基本完成，2019年全省农村集体资产总计2193.9亿元，其中经营性资产386.9亿元、非经营性资产1807亿元，目前已股份量化集体资产845.4亿元。

会议透露，下一步实现集体资产保值增值，让全体村民共享集体经济发展成果，是亟需研究解决的重点问题，为此要重点抓好两方面工作。

宜宾市高县来复镇通书村。何海洋 摄

一是深入推进农村集体产权制度改革。在清产核资、成员确认的基础上，我省将全面开展农村集体资产主要是经营性资产股份合作制改革。同时，我省将同步全面规范建立农村集体经济组织。

农村集体经济组织是让全体成员共同拥有股份、共同享受收益的经济组织。今年省人大常委会已经把《四川省农村集体经济组织条例》纳入立法议程。“就是要为农村集体经济组织的建立和运行提供法律保障。”省委农办相关负责人介绍，农村集体经济组织的优势在于统筹农村资产资源、组织协调农民，而工商企业等市场主体的优势在于经营管理项目、参与市场竞争，“只有把两者紧密联系起来、把各自的优势充分发挥出来，才能有效盘活沉睡的农村集体资产，助推乡村产业发展。”

其次，要积极探索建立集体经济运行新机制。近两年，结合乡镇行政区划和村级建制调整改革，我省各地已经在规范管理、发展壮大集体经济方面作出了一些探索，下一步还将在全省开展集体经济融合与发展试点工作。探索村集体资产所有权与经营权分离的运营机制，以低风险、可持续的方式放活经营权，通过承包、租赁、参股、联营、股份合作等方式增加集体收益，加强集体资产管理监督和村民权益保障，让村集体经济在乡村振兴中发挥更大作用。