为基层站点赋能 绵阳涪城189个便民服务站点让“全区通办”成现实

四川在线记者 祖明远

3月10日13:30，61岁的绵阳市涪城区居民袁秀琼来到附近的城厢街道街安昌社区便民服务室，她准备办理养老保险待遇领取资格认证。虽然户口不在该社区，但通过便民服务小程序，社区工作人员只用3分钟就帮袁阿姨办好了相关事项。

正因为基层服务能力的提升，才让这便民服务“最后一公里”变得顺畅。为此，涪城区针对全区189个便民服务中心、便民服务室、便民服务代办点进行优化提升，通过机制创新和新的技术为基层站点“赋能”，使其能为群众就近提供更多优质便捷的政务服务，减少群众到街道、乡镇办事的麻烦。

标准化建设 

让基层站点成为便民服务“首选项”

涪城区共有189个便民服务站点，其中既有区级的政务服务中心，也包括乡镇、街道的便民服务中心和分中心，更多的则是分布在村、社区的便民服务室和便民服务代办点，后面二者合计达174个，其广泛分布在群众身边，如何强化其服务能力，成为涪城区考虑的重点。

在两项改革中，涪城区重新调整了基层便民服务站点的布局，使其尽可能覆盖更多群众，实现城区1平方公里内、农村地区每3平方公里内至少配备一个便民服务站点。

另一方面，则通过标准化建设，对基层便民服务站点进行提升。根据便民服务站点不同功能，涪城区制定了324条标准，涵盖场地建设、服务事项、人员要求、办理流程、制度管理、评价考核等11方面，“力争走进每一个站点，都能享受到同样的优质服务。”涪城区行政审批局副局长敬亚平说。

权力下放 

为基层站点“赋能”

要为基层便民服务站点“赋能”，关键在于权力下放。

以石塘街道为例，涪城区在此先行先试成立街道行政审批办公室，整合便民服务、城市管理等部门开展合署办公，使用行政审批专用章，可以在街道办理个人独资企业设立登记、临时占道审批等72项行政审批事项。“这大幅提升了基层办事效率，为便民服务提速创造了可能。”石塘街道便民服务中心主任唐志说。

由此，涪城区进一步将群众办事环节分解，分为最初的收件和初审，相关部门的审核和出证，以及最后的发证共三个环节。经过改革，涪城区已有50余项便民服务事项延伸到便

民服务室和代办点，除第二个环节需要街道、乡镇相关部门，或者区级相关部门参与外，其他两个环节，都可以在基层便民站点实现。这让跨区域办理便民服务变得可行，也即让群众实现“不回户籍所在地”，也能顺利办理便民事项。

发布小程序 

给便民服务“提速”

2020年，在便民服务站点的基础上，涪城区推出了“涪城便民服务”小程序，目前已有59项便民服务高频事项“上网”，群众可直接在线提交材料，实现“零跑路”“全区通办”进一步减轻了对线下便民服务站点的依赖。

同时，涪城区在城厢街道建成“暖心驿站”13个，基本构建起街道全域覆盖的10分钟便民服务圈。在正常办公时间外，最迟可延长到晚上20时，满足在下班时段部分群众的办事需求。

分布在各个基层站点的600多名基层工作人员和代办员，还扮演着“向导”角色，向群众介绍相关工作流程，以及帮忙规范材料格式等。由此，189个站点都成为群众随处可见的办事咨询、受理窗口，群众还可以根据自身情况，选择最近的站点收取办好的证件，减少到乡镇、街道便民服务中心的麻烦。以石塘街道为例，目前通过代办点受理的事项，约占全街道便民服务总量的10%。全区699名代办员已开展代办服务近6000次，大大增强群众的满意度。