四川：迈向乡村全面振兴新征程

四川奋力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接——

迈向乡村全面振兴新征程

四川在线记者 王成栋 王代强

红绸落下，掌声响起。

6月6日，凉山州乡村振兴局挂牌成立，这是全省最后一个挂牌的市级乡村振兴局。自5月28日四川省乡村振兴局揭牌亮相后，不到10天时间，从省级到市州层面，四川各级原扶贫开发局均已重组为乡村振兴局。

再见，扶贫开发局；你好，乡村振兴局。

八年鏖战，完美交卷；承担重任，重新出发。一个机构的挂牌重组，寓意一次完美转身：在“十四五”开局之年，农业大省四川“三农”工作重心发生了历史性转移。

这是历史性的跨越，更是新奋斗的起点。步入“十四五”，天府大地，全面推进乡村振兴新征程已经开启。

昭觉县三岔河乡三河村。

织密“安全网”

动态监测、常态化帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线

去年，脱贫攻坚仍在冲刺“最后一公里”，省委省政府就提出，要持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。今年初的省委农村工作会议进一步明确，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为整个“十四五”时期农村工作最重要的任务。

4月，四川省脱贫攻坚总结表彰大会再次重申，脱贫攻坚不是终点，而是新生活新奋斗的起点，直指巩固拓展脱贫攻坚成果、平稳衔接过渡期、全面推进乡村振兴。

奋斗新起点。首要之责就是巩固已有的脱贫攻坚成果。

6月5日一大早，昭觉县沐恩邸社区脱贫户沙马日科收到了社区干部的招工信息：当地政府正在组织劳务输出，随时可以走。这距离沙马日科结束上一份工作，还不到10天。

沙马日科务工增收机会不断的背后，是一张不断筑牢织密的防返贫“安全网”。

去年初，在全省53个县（市、区）开展建立解决相对贫困长效机制试点。今年4月，又聚焦农村低收入群体、边缘户和脱贫户，我省全面开展易返贫致贫户风险清零行动。同时，动态调整完善农村低收入人口认定办法，依托现有社会保障体系，确保低收入群体动态识别监测“一个不能少”，剑指“早发现”“早帮扶”和贫困户动态清零。

持续“练内功”，帮扶“常态化”。坚持育产业、促就业，四川因人施策、精准帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果。1月8日，我省提前下达中央财政农业生产资金68.3亿元，重点支持脱贫地区培育产业。随后，首次实施就业促进专项等农民工服务保障十大专项行动，力争全川每个脱贫户至少有一个人就业。

锁定搬迁户，确保稳得住能致富。从年初开始，以136万易地扶贫搬迁脱贫人口为对象，从省上到地方持续给政策、促增收。重点之一，是对县城安置、场镇安置、跨村聚居点安置等搬迁群众急难愁困问题分类施策，不断提升安置区基层设施和公共服务水平，让搬迁户既摘穷帽也拔穷根。

美姑县洒库乡乐美社区。尹钢 摄 

接好“接力棒”

无缝衔接政策、机构和力量，过渡期内责任不落空、工作不断档

“明天再做咯！”6月3日傍晚，忙完农活，美姑县典补乡莫吉村搬迁户阿侯日果，把农具放进地旁一间15平方米的空砖房角落里。在田间地头修“过渡房”，正是美姑破解搬迁户阿侯日果们耕作距离过长问题的主要方式。

放眼全省，越来越多的过渡政策正在拔地而起。年初开始，省委便明确：在脱贫县设立5年过渡期，实现政策、机构和力量三大领域平稳过渡，用“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”，为脱贫县扶上马、送一程。

优化“大礼包”。“平稳过度，逐步调整。”年初印发的省委一号文件信号清晰：过渡期内，主要帮扶政策保持稳定。接着，“四个不摘”、用地、金融等倾斜政策延续清单一一出炉。与以往不同，这些延续的帮扶政策，都设置了实施节奏、力度、时限，一一注明逐年递减标准、最终退出时限和替代性举措“上线”时间。

稳住“指挥部”。“没少一个工作人员，没减一个基层机构。”5月28日，省乡村振兴局挂牌之前，原省扶贫开发局拿出了一份纪念品：全省各级扶贫开发机构人员花名册。这份花名册显示，脱贫攻坚战结束后，全省相关机构队伍整体稳定。接下来，他们又将聚集在全面推进乡村振兴的旗帜下重新出发。

2020年9月2日，乐山市马边彝族自治县雪口山镇黎明村的扶贫制衣厂生产车间正在生产。何海洋 摄

派好“生力军”。对内，优化帮扶举措。从4月开始，凉山综合帮扶队员和驻村第一书记进入轮换时段，伴随着一支支队伍的“换防”，帮扶力量不断注入新血液。随后，全省向乡村选派的2099名科技特派员和140个科技特派员服务团陆续启程，奔向以脱贫县为主的“新战场”。对外，深化东西部扶贫协、配合中央单位开展定点帮扶。就在5月底，浙江和四川携手开启新一轮浙川东西部协作，将结对帮扶县从40个增至68个。

跑出“加速度”

绘制“规划图”，全面推进乡村振兴驶入快车道

“等于是咱们又搞了一次脱贫攻坚！”6月2日，在村民大会上，尔古解法做起了群众动员。这位金阳县马依足乡特普洛村村支书说，过去几年，村里不少人家靠青花椒脱了贫。趁着势头不错，村两委决定，组建村级专合社，鼓励村民动员大伙通过土地入股搞青花椒园区，“这事很难。可一旦成了，咱们村会大变样。”

全面实施乡村振兴战略，深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚，如何找准突破口和起手式？四川的答案是，围绕产业、人才、文化、生态和组织振兴五大重点绘制“规划图”，从顶层设计入手，变困难为机遇、变动力为压力，助推四川驶入全面推进乡村振兴快车道。

金川河谷 尹钢 摄

年初，省委、省政府印发《四川省市县党政和省直部门(单位)领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法(试行)》，首次厘清各级党委政府、职能部门的权与责。随后印发的《四川省贯彻<中国共产党农村工作条例>实施办法》，提出进一步压实各级党委抓“三农”工作的职责任务和奖惩方式。

“指挥棒”越来越严——年内，四川省级乡村振兴地方法规、村集体经济地方条例等涉农法规将一一出台实施，全面推进乡村振兴的迈向法制化轨道。

细化“施工图”。年初开始，首次明确将农民工纳入高职扩招范围，为乡村振兴培育更多“明白人”和“领头羊”。同一时间，锁定留得住乡愁、绿水青山和产业兴旺，四川全面启动乡镇国土空间规划编制，实现“一张蓝图会到底”。锚定年底前交出答卷，全省县级国土空间规划不断加速。

加速！迈向乡村全面振兴新征程。