别抱侥幸心理！乱占耕地60平米建房都“遭起”了

四川在线记者 寇敏芳

近日，省自然资源厅通报了7起农村乱占耕地建房典型案例，占用耕地面积最大0.81亩、最小0.09亩。

0.09亩，即60平方米。这是今年通报的案例中乱占耕地面积最小的案例。2020年9月，乐山市五通桥区西坝镇李某违法占用西坝镇0.09亩耕地对其房屋进行扩建。同月，其违法建房行为就被西坝镇建新村村民委员会工作人员发现并叫停，11月，当事人自行拆除违法建筑。

此次被通报的案例中，有4宗属于乱占耕地修建房屋，有3宗属于乱占耕地修建养兔场、养猪场等产业用房。面积最大的不过0.81亩。

“不管面积大小，只要是2020年7月3日以后违法占用耕地，就必须‘零容忍’。”省自然资源厅相关负责人介绍，上述7起案例均已按照相关要求拆除复垦。

今年以来，我省强化了对乱占耕地建房的查处力度，既抓小、也抓早，对新增违法行为全部“零容忍”。

打开监管工具箱：天地齐覆盖，盯住每一寸土地

今年，我省进一步完善“天上看”“地上巡”“月月清”工作体系，严格落实“早发现、早制止、严查处”工作机制，将新增违法行为发现在初始、扼杀在萌芽，坚决遏制新增乱占耕地行为。

具体来说，“天上看”就是通过卫星拍摄的遥感影像对比有关管理数据，快速获取耕地变化信息，及时发现耕地变化情况。包括卫片执法和我省综合运用卫星遥感、无人机等技术手段在全省范围内开展的自主监测。

“地上巡”，一是充分发动自然资源执法和国土（自然）资源所的力量，进行动态巡查，二是充分发挥乡镇人民政府、村组等工作人员经常走村串户的优势随时巡查，及时发现并制止违法行为。此次通报的7个案例中有4个是在巡查中发现的。

“月月清”就是按月对“天上看”到的违法行为进行核实，判定是否属于违法占用耕地行为。四川在全国率先开展月度自主监测，进一步缩短工作周期，及时制止违法行为，该查处的依法严肃查处，形成工作闭环。

目前我省已累计开展8期自主监测工作，用于监测的卫星影像最高分辨率优于1米，连公路上跑的小汽车都能看清楚。“只要田里动了土，卫星都能看的一清二楚。”省自然资源厅相关负责人提醒，千万别有侥幸心理，所有的新增违法行为都将发现在初始、扼杀在萌芽。

想要建房怎么办？先“买票”后上车，合理需求仍将保障

“儿子要娶媳妇，家里住不下，这种情况也不能修？”

“就扒着房子旁边搭个养鸡的棚棚也不行啊？”

梳理此次通报的案例发现，很多村民违规占用面积不大，部分是为了满足自己居住使用，并非搞盈利性活动，有些农户还有发展产业的需要。

如何满足村民合理的建房需求？省自然资源厅相关负责人提醒，如果有扩建或者新建的需求，一定要提出申请，如果符合修建条件，政府会依法依规审批，保障村民合理建房需求。“合理合法建房才是保护个人财产的最优选择，不办手续建的房都会被严肃查处，最终落得房财两空。”

究竟哪些属于合理建房需求？上述负责人表示，有建房需求的群众可以根据自然资源部、农业农村部印发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》进行对照：不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房。

如果符合了条件，该如何申请建房手续？请看官方发布的申请流程：

第一步：农户提出申请。符合农村宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅基地用地和建房（规划许可）书面申请。

第二步：村民小组公示。村民小组收到农户申请后，提交村民小组会议讨论，并将申请材料在本小组进行公示。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录、公示情况等材料交村级组织审查。

第三步：村级组织审查。村级组织重点审查提交的材料是否真实有效、是否征求了用地建房相邻权利人意见、外观风貌是否符合相关要求等，已编制村规划的核实是否符合村规划。审查通过的，由村级组织签署意见，报送乡镇政府。

第四步：乡镇政府受理。农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请及外观风貌等是否经过村组审核公示等，并综合有关方面意见，提出审批建议。自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发《乡村建设规划许可证》；在乡、村规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，按有关要求办理规划许可。涉及交通、公安、林业、水利、电力等部门的，农业农村部门要及时征求有关部门意见。

第五步：乡镇政府审批。乡镇政府根据各部门联审结果，对农民宅基地申请进行审批，符合要求的，核发《农村宅基地批准书》，原则上一并发放《乡村建设规划许可证》，并将审批结果在申请人所在集体经济组织范围内进行公布。