四川生猪调控使出“关键一招” ：能繁母猪正常保有量稳定在400万头左右

四川在线记者 史晓露

临近岁末，又到了猪肉消费旺季。年底不少市民感叹，猪肉价格终于重回正常区间，“今年香肠都可以多灌几斤。”

猪价恢复正常，得益于全省生猪产能全面恢复。据四川省农业农村厅消息，预计全年生猪出栏6000万头以上，超额完成国家下达目标任务。

川猪安天下。作为全国生猪生产和消费第一大省，四川如何巩固生猪产能恢复成果？

12月29日，记者从四川省农业农村厅获悉，近日，农业农村厅印发《四川省生猪产能调控实施方案（暂行）》（下称《方案》），设定我省能繁母猪存栏量调控目标，即能繁母猪正常保有量稳定在400万头左右，最低保有量不低于360万头，为稳定我省生猪产能使出“关键一招”。

把住生猪调控“总开关” 能繁母猪正常保有量稳定在400万头左右

《方案》提出了全省生猪产能调控的总体要求：以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，落实生猪稳产保供“菜篮子”市长负责制和县级党委书记第一责任人制度，逐级压实责任，细化“三抓两保”（抓产销大市、养殖大县、养殖大场，保能繁母猪存栏量底线、保规模猪场数量底线）任务，分级建立生猪产能调控基地，构建生猪生产逆周期调控机制。用5—10年时间，基本形成生猪产业高质量发展新格局。

为何以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标？

能繁母猪是生猪生产和市场供应的“总开关”。“有母就有小，有小不愁大。”农业农村厅畜牧兽医局相关负责人指出，只要能繁母猪存栏量变动不大，仔猪生产就有保障，生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。

《方案》确定了能繁母猪保有量底线，即能繁母猪正常保有量稳定在400万头左右，最低保有量不低于360万头。“这一数据是按照国家要求、结合四川实际、综合数据模型和多年经验确定的。”上述负责人介绍，目前全省生猪出栏量维持在6000万头左右，要维持合理存栏水平，需要以此为目标。

具体如何调控？

《方案》将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区域，采取相应的调控措施。

当能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的95%—105%区间，即处于绿色区域，属于产能正常波动。此时，以市场调节为主，不需要启动调控措施，保持监测预警工作常态化，定期发布监测动态信息。

当能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的90%—95%和105%—110%区间，即处于黄色区域，属于产能大幅波动。此时，需要启动相应调控措施，与市场调节共同作用，促使能繁母猪存栏量回归到正常区间。

当能繁母猪存栏量低于正常存栏量的90%或高于正常存栏量的110%，即处于红色区域，属于产能过度波动。此时，要强化相关调控措施，促使能繁母猪存栏量回归到正常存栏水平。

举个例子，当能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的90%—95%区间时，此时需启动增加产能调节机制，政府部门将引导和督促生猪产能调控基地减缓淘汰能繁母猪，增加补栏。农业农村厅还将视情况发预警函，要求降幅较大的市州及时采取应对措施，使能繁母猪存栏量增加至合理水平。

稳住生猪养殖“主力军” 我省将分级建立生猪产能调控基地

除了把住“总开关”，还要稳住“主力军”。

“年出栏500头以上的规模猪场和养殖户，贡献了四川六成左右的出栏生猪，他们是生猪养殖的 ‘主力军’，关乎川猪的生产大盘。”农业农村厅相关负责人指出，因此我省把“调控生猪规模养殖产能”作为重要手段，把产销大市、养殖大县、养殖大场作为抓手，确保规模猪场数量底线。

《方案》明确，我省将确定年出栏500头以上的规模猪场（户）保有量，并分级建立生猪产能调控基地。具体来看，对年设计出栏育肥猪1万头及以上的规模猪场和国家生猪核心育种场，建立为“国家级生猪产能调控基地”；对年设计出栏育肥猪3000至9999头的规模猪场、省级生猪核心育种场、年设计存栏能繁母猪300头及以上的种猪场建立为“四川省生猪产能调控基地”。2022年2月底前将完成基地挂牌工作，产能调控基地还将依法优先享受相关生猪生产支持政策。

为推进工作实施，《方案》明确了系列保障措施，包括加强监测预警，强化督导考核，强化财政、信贷、保险、环保等支持政策，落实土地保障，优化屠宰加工布局、强化疫病防控。

据悉，《方案》将自2022年1月1日起实施，有效期2年。我省已将总量控制任务分解到各市州，农业农村厅将定期组织考核各市（州）生猪产能调控工作落实情况，并将生猪产能调控落实及生猪生产情况纳入市（州）党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实施实绩考核和四川省“菜篮子”市长负责制考核内容，强化考核结果应用。

值得注意的是，在财政支持方面，《方案》提出，当市场波动、自然灾害或突发疫病等因素导致能繁母猪存栏量大幅减少，低于各地最低保有量时，或当全省生猪养殖连续3个月（含）以上严重亏损时，各级可以统筹资金对规模养殖场（户）和种猪场给予一次性临时救助补贴。

“这有利于稳定养殖主体预期。”农业农村厅相关负责人表示，此次以能繁母猪存栏量变化率作为调控指标，调控时间节点提前，有利于避免后期市场大幅波动。同时明确了调控边界，压实了各地责任，对于稳定市场预期、促进生猪产业持续健康发展具有重大意义。