经济观察| 从21市州“两会”，探悉四川“三农”发力点

四川在线记者 史晓露 邵明亮 文露敏

近日，省委农村工作会议将举行。这是对全省“三农”工作的总结，也是对下一阶段全省“三农”工作的再部署。

去年底的中央农村工作会议上提出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

连日来，四川在线记者梳理了全省各市州两会要点，试图分析出2022年全省各市州“三农”工作的重点与信号。

信号一：保障粮食安全仍是重中之重

不久前的中央农村工作会议提出，要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实地方粮食安全主体责任。对此，四川各市州均做出部署。

连续9年粮食产量位居全省第一的达州市提出，2022年将全力稳定农业生产，保障粮食和重要农产品生产供应。据了解，去年，达州粮食总产量324.2万吨，比上年增加4.8万吨，增幅为近5年最大。

另一个产粮大市南充的目标更加具体：2022年，全市将确保粮食总产量达到317万吨，出栏生猪560万头以上。据了解，过往多年，南充的粮食播种面积和产量都位居全省前列。同样是“百尺竿头”，截至去年已获得粮食“七连增”的乐山，仍然把工作重心放在了稳定粮食播种面积和产量上。

在遂宁，当地更是把“扛牢粮食安全政治责任”放在部署2022年度工作的首要位置。

把粮食安全摆在突出位置，是要求也是责任。

去年，中央和省级层面均首次实施粮食安全党政同责考核，明确粮食生产纳入对市（州）政府年度目标绩效考核并实行“一票否决”。

信号二：农田就是农田，而且必须是良田

谷非地不生。粮食安全被摆在突出位置，保护耕地在“三农”工作中的重要性不言而喻。

起手式，是遏制耕地“非农化”、严管“非粮化”，以稳定扩大耕地面积、提升耕地质量。在内江，当地已经发出“动员令”：坚决完成基本农田和耕地保有量任务，全力整改耕地保护专项督察反馈问题，整治农村乱占耕地建房等现象。整区域推进全省高标准农田建设示范县，建设5个绿色农田示范区。

同样是聚焦耕地问题。 广安将“指挥棒”继续逗硬——将落实粮食安全、耕地保护党政同责，加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设。攀枝花规划的“施工图”是：严格耕地用途管制、划定永久基本农田，新建高标准农田4万亩以上，实施配套中型灌区续建与节水改造灌溉面积5万亩以上。自贡和广元，则把园区、示范带等载体当做保护耕地数量、提升耕地质量、管控耕地用途的主要抓手。例如，自贡明确开展粮油绿色高产示范创建，主动融入成渝现代高效特色农业带，

这方面，遂宁已有探索经验。“十三五”期间，遂宁探索出了撂荒地“三方共耕”模式并向全国推广。期间，遂宁累计建成高标准农田234万亩。

“中央提出了‘农田就是农田，而且必须是良田’。这对于地方来说，方向和抓手都非常明确。”省社科院相关负责人看来，加强耕地保护和质量建设无疑是今年“三农”重点工作之一。

信号三：防止规模性返贫，巩固拓展脱贫成果

作为农业大省，四川各地面临的农业农村发展阶段和特点不一。但对于过去有扶贫任务的市州来说，“防返贫”是必须着力的重点方向。

这一点，在曾经的深贫堡垒凉山体现的更为直接。凉山提出，2022年，要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效。具体来说，充分发挥“三农”大数据平台作用，常态化开展易致贫户动态监测帮扶。同时，全覆盖排查农村人口及转为城镇户籍的易地搬迁户，有返贫致贫风险的纳入帮扶范围。此外，还要将在全州范围内提供保障公益性岗位2万个以上。

在甘孜，防返贫的抓手主要是现代农业提速增效，通过现代农林产业基地、现代农林产业园区打造、引进培育龙头企业，预计2025年，全州农村居民人均可支配收入达到24800元，年均增长10%。

阿坝州提出，要在去年稳定消除返贫风险551户、2553人和脱贫人口人均纯收入增长15.1%上，继续聚焦特色农牧业发展，带动8.1万脱贫群众通过发展产业持续增收。

信号四：全面推进乡村振兴

今年是全面推进乡村振兴的第二年，“加速振兴”也是各地抓好2022年三农工作的重点抓手。

特色产业是着力重心。在乐山，当地提出要依托139万亩茶园，打造川茶标杆。地处秦巴山区的巴中提出，2022年要将突破发展文旅康养首位产业，提升乡村旅游。成都明确，以推动都市现代农业稳定发展为重点，启动建设中国南方蔬菜种业创新中心，完成全市镇级片区规划编制。

作为中国农村改革发源地之一的德阳，则冲刺建设现代农业示范区、建设宜居乡村样本区、建设农村改革先行区。而“中国泡菜城”、“中国晚熟柑橘之乡”的眉山，2022年目标是积极融入成德眉资现代高效农业示范区建设，做强粮油、生猪2大战略产业和做优东坡泡菜、眉山春橘、眉山竹业3大特色产业。

不只是成都平原及周边，川南的泸州和宜宾同样聚焦特色产业。泸州的抓手，是持续深化农业供给侧结构性改革　壮大晚熟龙眼荔枝、特早茶、林竹等特色产业。宜宾的重点，指向加快培育现代农业“5+2”产业体系，即以酿酒专用粮、竹、茶、蚕桑、油樟和生猪、水产为主的农业“5+2”产业发展体系。

“科技城”绵阳，其发力领域则是农业科技。当地提出，依托生猪育种和产业优势，创建国家区域生猪种业创新中心，打造中国西部生猪种业高地，努力打造全国种业强市。