首席V观丨交通项目要适度超前，重点要解决钱与地的问题——专访全国人大代表、省交通运输厅厅长罗佳明

川报集团特派记者 文/王成栋 付真卿  图/欧阳杰 视频编辑  黄颖

去年，成渝地区双城经济圈被正式确定为交通“四极”之一。在此背景下，四川在交通领域如何落子备受关注。此外，在稳增长中，以交通项目为代表的基础设施项目如何适度超前同样是关注的焦点。

同时，与交通“第四极”这样宏大叙事一样，基层百姓的出行畅通，也在全国两会上备受关注。

如何达成目标、破解问题？带着问题，记者专访了全国人大代表、四川省交通运输厅厅长罗佳明。

记者：过去两年的全国两会上，您分别带来了小黄车模型和成渝地区双城经济圈交通规划图。今年您带来了什么？

罗佳明：今年全国两会，我专门带了一张四川省农村铁索桥改公路桥的分布示意图。

带这个图有两个目的。第一，更清晰表达工程实施的紧迫性、必要性和复杂性。第二，提出建议，呼吁对全国农村铁索桥进行进一步摸底普查，全面消除出行不便或存在安全隐患的铁索桥。

改铁索桥为公路桥的工程量不算大，但对人民群众影响很大。四川地形复杂，特别是在川西高原和攀西地区的河谷地带，部分农村出行对铁索桥依赖度很高。在全面推进乡村振兴阶段，宽1至2米的铁索桥不仅不能满足出行需要，而且安全隐患还很突出。初步统计，全省788座农村铁索桥中，有176座有安全隐患或不符合当地需求。

针对这个情况，省委、省政府决定启动实施铁索桥改公路桥三年行动计划，并纳入30件民生实事之一。计划用三年时间，对存在安全隐患的176座铁索桥，投入5.26亿元改为公路桥，并对存在安全隐患且已无人通行的30座桥梁予以拆除。同时，拿出真金白银实现农村铁索桥“有人管”“有钱养”“管到位”。

记者：今年，中央和四川释放出鲜明的信号，基础设施建设投资要适度超前。但就现实而言，用地和融资仍是制约工程上马的一个制约因素。接下来，四川如何破解这两个难题？

罗佳明：的确。当前交通建设的制约因素中，用地难是第一位的。

我们采取了以下四类措施，第一，强化与自然资源部门的配合，确保在划定生态红线、耕地保护红线时，尽量为交通建设用地预留空间。第二，对过去的工程建设中违法用地行为进行清理，确保不留隐患。第三，配合林草和自然资源部门积极向上争取，将涉及到百姓出行、国计民生和战略需要的交通建设项目列入国家重点项目清单，确保获得用地支持。最后，对于重点建设项目实现一个专班负责一条道路，在项目推进时确保用地等审批手续跑在前，以加快建设进度。

在投资领域，主要做法是打好政策“组合拳”。例如，在项目搭配上“肥瘦搭配”，把效益好的公路和效益差的公路打捆招商。最终，调动社会资本和企业在投资上的积极性、主动性，为工程建设保驾护航。

记者：成渝地区是国家综合立体交通网确定的“四极”之一。在系列规划出炉以后，四川如何携手重庆共同补短板和加快建设交通“极”？

罗佳明：没错，去年出炉的全国综合交通网络规划中，第一次把成渝地区作为交通的一极。这也是今后四川交通建设的目标和引擎。

相较于长三角、京津冀和粤港澳大湾区其他三极，成渝地区还有很多不足。因此，在被明确为“四极”之一后，四川省交通厅和重庆市交通局紧密的合作，共同强基础，形成合力，是建设“四极”重点和前提。

首先，在规划上，把城域之间的通道建设和与其他经济区的大通道规划放在了更加突出的位置。对内相互打通断头路、瓶颈路，对外共建大通道。目前，川渝之间已经形成了“中长期规划+五年规划+专项方案”的全方位多层次规划体系。

其次，是推进设施互联互通。发挥两省市领导联系重点项目工作机制及交通互联专项工作组作用，全力争取国家层面支持，加快推进省际通道项目实施。目前，已经有成渝中线在内的多条骨干线路开工。

再次，是共同推进枢纽能级提升。成都天府国际机场建成投运，江北国际机场成为中西部首个拥有三条跑道、同时运行三座航站楼的机场。2021年，开行中欧班列（成渝）超过4800列，占全国比例超过30%。

然后，推进服务提档升级。借助实施成渝地区双城经济圈便捷生活交通行动，开通15条跨省城际公交线路，建成11条川渝高速公路“电走廊”。

最后，是共同推进管理协同共治。目前，重庆和四川已经实现道路旅客运输驾驶员从业资格证换发等11项高频事项“川渝通办”，共同发布全国首个智慧高速公路地方标准。

记者：说起成渝地区双城经济圈，有一个关键词叫做“轨道上的成渝地区双城经济圈”。能否介绍下相关建设情况，特别是成渝中线的建设进展。

罗佳明：现在的进展是，四川正会同重庆加快构建北上通往京津冀、东出前往长三角的设计速度350公里/小时的高速铁路大通道。其中，成渝中线高铁正在进行施工，力争2026年建成通车。

我们也希望，通过这些轨道交通的建设，让成渝地区双城经济圈能够像长三角、京津冀、粤港澳大湾区那样，形成快速便捷的轨道交通网络，更好地融入全国交通大格局之中。