一场体检摸清家底 《成都都市圈发展报告（2021）》出炉

四川在线记者 肖莹佩

近日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室（以下简称：省同城化办）联合清华大学中国新型城镇化研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司共同编制完成了《成都都市圈发展报告（2021）》（以下简称《报告》），对成都都市圈进行全面体检分析。

这份编制历时近一年的《报告》，给出了成都都市圈怎样的评价分析？4月12日，记者采访了省同城化办相关负责人。

怎样评价？

两套评价系统，设计56个独创指标

《报告》以都市圈高质量发展为基调，构建了“横向对外”和“纵向对内”两套指标体系，分别对应都市圈和城市两种评价尺度。

横向，《报告》选取了上海大都市圈、南京都市圈、深圳都市圈等6个国内先进都市圈，开展总体发展质量对标对比，共设置15个二级指标和83个三级指标。纵向，则重点关注成德眉资4市的发展特色及重点，围绕其同城化发展水平，设置16个二级指标和97个三级指标。

记者梳理发现，《报告》指标体系的类型，由常用指标、借鉴沿用和独立首创三部分构成。

省同城化办相关负责人介绍，56个独立首创指标，主要针对同城化发展水平。比如，“中心城市人口流动比”关注中心城市对都市发展的辐射带动能力，评价都市圈中心城市对非中心城市的人口吸引力；“头部产业支撑度”指标则关注产业融合发展情况。

结果如何？

成都都市圈是快速成长的发展型都市圈

《报告》指出，成都都市圈综合发展评价得分为76.2分，在横向比较的7个都市圈中，排名第5，是快速成长的发展型都市圈。

记者注意到，同样由清华大学中国新型城镇化研究院组编的《中国都市圈发展报告2021》指出，我国34个都市圈可分为成熟型、发展型、培育型三类，其中成熟型都市圈有6个，具有经济总量大、发展质量高的特点，其同城化水平也更高。此次出炉的《成都都市圈发展报告（2021）》指出，相较上海大都市圈等成熟型都市圈，成都都市圈发展水平和能级上还有较大提升潜力。

分项评价显示，成都都市圈的共享水平、生活同城评分较好，而科技创新、开放引擎等发展“软实力”有待提升。

《报告》还认为，成都都市圈是典型的极核发展型都市圈，目前处于“单核”集聚发展阶段，内部联系尚不够紧密。成都作为强集聚的中心城市，有待进一步提升对周边城市的辐射带动能力。

有何作用？

为都市圈政策设计提供支撑

省同城化办相关负责人介绍，这次对成都都市圈的全面“体检”，主要有几个目的。

首先是找位置。对标发展相对较为成熟的都市圈，合理评判成都都市圈在全国的位次和能级。

其次是做支撑。《报告》大量的数据和分析，可为成都都市圈的政策设计提供决策辅助，为体制机制构建及激励政策制定提供支撑。

记者注意到，《报告》中成都都市圈高质量发展评价——成德眉资4市二级指标得分雷达图显示，成都充分发挥主干作用，开放引擎、安全韧性等各项指标得分遥遥领先，但其他3市也都各有亮点：德阳在共享水平、乡村振兴方面具有较明显的优势，眉山在文化共建方面表现突出，资阳则在绿色转型方面表现亮眼。

省同城化办相关负责人认为，下一步如何让4市各自发挥“长板效应”，积极推进协同联动发展，这些都是可供参考的依据。他同时透露， 成都都市圈的“体检”每年一次，计划连续5年开展。下一次将对三级指标进行优化，同时扩大数据的采集渠道和数量，以便更好为成都都市圈发展服务。

（省同城化办供图）