四川“36条”全解读⑥丨既抓“大”也抓“小”，加力稳定外贸外资

四川在线记者 陈碧红 制图 杨璐嘉

(资料图片仅供参考)

● 开展“川行天下”国际市场拓展活动，支持超100场重点国际性展会和经贸活动

● 对参加境内外国际性展会的企业给予支持，为出海企业开展商务活动提供便利

● 重点培育第二批“千户企业”500家

● 支持绿色低碳优势产业外贸企业开展国际物流、研发和“碳足迹”国际认证等

● 支持建设特色单品进口集散中心

● 对年出口额500万美元（含）以下企业给予最高100%出口信用保险保费支持

● 支持企业办理关税保证保险业务，鼓励中小微企业采用外汇衍生品汇率避险

● 鼓励银行机构减免中小微企业保证金和担保费

● 对境外世界500强、全球行业龙头企业当年在川直接投资超1000万美元（不含房地产业和金融业）等三类情况，按FDI到资额不低于2%的比例给予在川企业奖励，单个企业年度奖励金额不超过1000万元

2022年，四川对外开放跨进了历史性一刻：面对多重困难挑战，全省货物贸易进出口总值跑出6.1%的增速，四川外贸首次突破一万亿元（人民币）大关，成为全国第八个、中西部第一个进阶“万亿俱乐部”的省（直辖市）。

吸引和利用外资方面，同样可圈可点。2022年，空客公司全生命周期服务、GE精准医疗产业化基地等一批重大项目先后落地四川，全年实现外商直接投资（FDI）35.3亿美元，折合人民币230.3亿元，规模创历史新高、继续保持中西部第一。

稳外贸稳外资，是扩大高水平对外开放的关键，也是推动经济结构提档升级的重要动力。2023年，面对更加复杂严峻的国际发展环境，刚刚站上万亿台阶的四川该如何稳住外贸脚步？近日，省政府印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》（以下简称“36条”），对加力稳定外贸外资作出部署。当前，全省外贸外资推动情况如何？面临着怎样的环境形势？政策又有哪些新的着力点？四川省商务厅、四川省经济合作局、成都海关有关负责人进行了解读。

去年底，国内企业“千帆出海”的现象引起了全球关注。12月5日，疫情防控政策优化调整后四川首架商务包机正式起航，31家外贸企业组团出海赴欧洲拓市场、抓订单。其后，全省上下一系列“出海”活动随之密集展开。

我省开展国际市场拓展活动的速度、力度、广度将只增不减。“36条”提出，加力稳定外贸外资，其中第一项就瞄准了外经贸活动。具体看，开展“川行天下”国际市场拓展活动，将支持超100场重点国际性展会和经贸活动，同时对参加境内外国际性展会的企业给予支持，以及协调驻外使领馆为出海企业开展商务活动提供便利等。

“不仅数量大，支持的力度也更大。”商务厅相关负责人介绍，过去对参加境内外国际性展会企业给予支持，主要是针对展位费和人员经费等方面补贴，而现在则扩大到对线上展、知名网站上做推广宣传、开拓国际营销平台等方面都将给予支持，全方位鼓励企业“出海”。

针对市场主体，“36条”提出重点培育第二批“千户企业”500家。去年10月，我省正式启动实施“1000户重点外贸企业培育工程”，将利用3至5年时间培育壮大超过1000户有进出口实绩的企业，帮助企业解决实际难题，不断壮大四川外贸企业群体。而短短三个月时间，就再次启动第二批500家“千户企业”，可以看出步伐明显提速。

目前，四川有进出口实绩的企业仅7387家，数量远低于沿海外贸大省。“新形势下，做大外贸企业基本盘、优化外贸结构，必须加快速度。”

梳理“36条”，多项稳外贸的政策中，有一个细节不容忽视：即政策进一步聚焦外贸细分领域和新兴赛道，对绿色低碳外贸、特色单品进口集散中心、二手车出口等三方面，分别予以支持，从小切口入手。

比如在绿色低碳外贸方面，提出将支持绿色低碳优势产业外贸企业开展国际物流、研发和“碳足迹”国际认证等。对此，成都海关技术中心主任董伟分析认为，近年来我省在服务外贸低碳高质量发展方面出台了一些政策，更多可视作“搭框架、打基础”。在当前国际贸易低碳规则背景下，如何进一步将四川水电资源优势转变为产业优势、外贸优势，需要从政策上延续和强化。

“碳排放已经成为国际贸易中一个不可忽视的要素，产品碳排放将直接影响其出口成本，低碳甚至将成为某些市场的准入基本要求，借势借力加快发展绿色外贸，需要更完善的体系支撑。”董伟介绍，目前成都海关拟成立低碳研究与评价中心，并正在申请海关总署标法中心低碳评议基地落户成都，开展国际贸易低碳规则研究，及时发布国际贸易绿色壁垒相关风险预警等。同时牵头组建四川绿色低碳企业进出口联盟，联合四川进出口企业、商协会、碳足迹研究相关研究机构及院校，积极解决行业共性问题，不断拓展绿色低碳贸易发展空间，进一步构建四川外贸竞争新优势。

再看二手车。2022年，四川出口二手车约4000台，较上年同比增长近3倍，出口额约4.6亿元，较上年同比增长近4倍，成为全省外贸新的增长点。商务厅相关负责人表示，随着“36条”启动实施，今年我省将进一步加大力度，在全省范围开展二手车出口业务，加快构建省、市、县三级监管服务体系，促进本地业务发展，为稳外贸扩展更大增长空间。

外资企业是我省开放型经济重要组成部分，为更大力度招引外资，我省也拿出了更大诚意。“36条”提出，推动一批标志性外资项目落地，对境外世界500强、全球行业龙头企业当年在川直接投资超1000万美元的（不含房地产业和金融业），外商在川直接投资制造业和高技术产业当年超1000万美元且符合相关条件的，以及外商投资企业当年以境外投资者分配利润再投资符合有关条件且超1000万美元的（不含房地产业和金融业），按外商直接投资（FDI）到资额不低于2%的比例给予在川企业奖励。

近年来，我省出台了一系列引外资措施，对于稳定外资规模、提高外资质量起到了积极作用。省经济合作局相关负责人介绍，为了进一步做好利用外资工作，促进我省外资“提质增量”，省经济合作局在前期调研的基础上，结合我省利用外资的形势和特点，在“36条”里提出了更大力度吸引和利用外资的具体政策。

“政策主要体现出两大特点：一是‘含金量’十足，二是‘聚焦点’精准。”该负责人介绍，此次我省对符合条件的外资企业拿出“真金白银”给予支持，最高可奖励1000万元。同时，针对不同规模和领域，也制定了相应政策，目标更加清晰、定位更加精准。比如，为推动标志性大项目落地，提出针对符合条件的境外世界500强、全球行业龙头企业投资实施奖补，突出招大引强；为推动技术含量高的中小企业落地，提出对符合条件的制造业和高技术产业外商投资企业进行奖励；为推动外商投资企业将经营利润留在境内、做大做强，提出对外商投资企业的境外投资者分配利润投资进行奖励等。

“这些政策制定，都是结合利用外资的新形势，以激发投资活力、提振投资信心为出发点，以提升外资规模、优化外资结构为目标。”该负责人表示，下一步将加紧研究提出、力争尽早出台以上两条政策的实施细则，进一步细化完善申报流程和申报条件，确保政策尽快发挥效应，持续保持“投资四川”的吸引力。