德阳市司法局坚持“四个突出四个增强”开展《德阳市大气污染防治条例》审查论证

《德阳市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)是德阳市首部区域协同立法项目，是德阳市加快成德眉资同城化发展、融入成渝地区双城经济圈建设的积极举措。德阳市司法局在《条例(草案)》的审查论证过程中，把提高立法质量摆在突出位置，既注重打破区域限制，建立区域协同机制，实现大气污染联防共治，更坚持“和而不同”，立足德阳市发展实际，加强对大气污染源源头的管控，优化产业空间布局，打好蓝天保卫战，建设生态优先、绿色发展的美丽德阳。

一是突出依法立法，增强立法的针对性。注重问题导向，开展多层次调研，力求立法草案在不违上法的前提下，牢牢守好发展和生态两条底线，更加切合德阳实际。在《条例(草案)》审查论证过程中，深入基层、企业调研我市大气污染防治工作的现状与存在的问题，听取行政管理相对人和基层执法人员对《条例(草案)》中相关问题解决方案的意见，共征集意见22条。

二是突出民主立法，增强立法的社会性。注重多渠道纳谏，广泛收集民意，在《条例(草案)》的审查论证过程中，通过门户网站发布公告、组织召开立法协商会、赴区(市、县)召开立法座谈会等多种形式听取人大代表、政协委员、公众代表的意见建议，共征集意见139条。

三是突出科学立法，增强立法的专业性。注重发挥专家作用，开展多平台论证，在《条例(草案)》的审查论证过程中，充分利用法学会成员“精”的特点、立法专家“专”的优势，召开专家座谈及论证会，论证《条例(草案)》的合法性，共征集意见144条。

四是突出协同立法，增强立法的联动性。注重多区域协同共筑生态屏障，聚焦成德眉资区域大气环境污染联防联治，推进生态共建环境共保。在《条例(草案)》的审查论证过程中，一是加强协同交流，实现成德眉资区域大气污染防治立法重点内容基本统一;二是建立协同制度，共同构建通风廊道，建立区域监测网络，实现联合执法，同步开展应急减排，加强协同配合。

德阳市司法局将对意见建议进行认真梳理、消化吸收，会同德阳市生态环境局等相关部门进一步修改完善《条例(草案)》，力争提交一份高质量的地方性法规草案，以良法促进发展、保障善治。